Гос. пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц имеющих право на государственные пенсии

Увеличение средней продолжительности жизни и снижение рождаемости приводят к тому, что доля пожилых людей постоянно увеличивается в общей численности населения. Это создает давление на пенсионную систему, систему здравоохранения, социальное обеспечение и другие аспекты общественной жизни.Неравномерное распределение населения: Демографические вызовы могут также возникать из-за неравномерного распределения населения по территории. Крупные города перегружены, в то время как сельские районы теряют свое население из-за миграции в поисках работы и лучших условий жизни. Это создает неравенство в доступе к ресурсам и услугам, а также угрожает устойчивому развитию местности.Низкая рождаемость. Снижение уровня рождаемости во многих странах, включая Россию, также является серьезным демографическим вызовом. Это может привести к дальнейшему увеличению доли старшего поколения в общей численности населения, а также к сокращению рабочей силы и угрозе устойчивости социальных программ и экономического развития.Для решения демографических проблем необходимо разрабатывать комплексные стратегии и меры, которые будут учитывать особенности конкретной ситуации в каждой стране. Это включает в себя стимулирование рождаемости, развитие системы социальной поддержки для пожилых людей, создание условий для выравнивания демографического баланса между городами и сельскими районами, а также меры по привлечению мигрантов и поддержке рабочей миграции.4.Неэффективное управление и коррупция. Неэффективное управление и коррупция представляют собой серьезные проблемы, которые влияют на различные аспекты общественной жизни, включая экономическое развитие, социальные отношения и политическую стабильность.Негативные последствия неэффективного управления проявляются в неспособности правительственных органов реализовывать эффективные стратегии и программы развития. Это может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств, низкому качеству предоставляемых государственных услуг, отсутствию прозрачности и ответственности в принятии решений. В результате граждане становятся недовольными деятельностью властей, что угрожает доверию к правительству и устойчивому развитию общества.Коррупция, в свою очередь, является серьезным общественным злом, которое разрушает институты правосудия, подрывает доверие к власти и искажает принципы справедливости. Коррупция препятствует развитию экономики, поскольку создает негативные условия для бизнеса, отталкивает инвесторов и снижает конкурентоспособность страны на мировой арене. Борьба с коррупцией требует от властей принятия жестких и эффективных мер, таких как ужесточение наказаний для коррупционеров, улучшение прозрачности в государственных закупках, развитие механизмов контроля за деятельностью государственных чиновников и повышения правовой культуры в обществе.В завершении изучения данного вопроса, можно подвести итог об основных проблемах современной пенсионной системы:1. Демографические изменения: сокращение доли трудоспособного населения и увеличение доли пожилых граждан создают давление на пенсионные фонды. Уменьшение числа работающих граждан по отношению к пенсионерам означает, что финансовые обязательства по выплате пенсий становятся все более тяжелыми.2. Увеличение продолжительности жизни: рост средней продолжительности жизни приводит к тому, что пенсионеры получают пенсии в течение более длительного периода, что также увеличивает нагрузку на пенсионные системы.3. Финансовая устойчивость: многие пенсионные системы сталкиваются с проблемой нехватки финансирования из-за недостаточных доходов, демографических изменений или неэффективного управления фондами. Это может привести к дефициту в пенсионных фондах и угрозе невозможности обеспечения стабильности выплат пенсий.4. Справедливость и равенство: несмотря на то, что цель пенсионных систем - обеспечение социальной защиты для всех граждан, нередко возникают проблемы со справедливостью и равенством доступа к пенсионному обеспечению. Некоторые группы населения могут сталкиваться с неравенством в размере и доступности пенсии.5. Инфляция и экономические факторы: уровень инфляции и экономическая нестабильность могут негативно сказываться на реальной покупательной способности пенсионных выплат, угрожая финансовой устойчивости пенсионных систем.Для преодоления проблем неэффективного управления и коррупции необходимо проводить системные изменения во всех областях общественной жизни. Важно развивать принципы открытости, прозрачности и справедливости, укреплять институты гражданского общества, активно привлекать общественные организации к контролю за деятельностью власти и формировать культуру нулевой терпимости к коррупции. Только таким образом можно создать условия для устойчивого и продолжительного развития общества.3.3 Пути решения проблем в данной областиВо всех странах - республиках бывшего СССР (кроме Узбекистана и России) после 1990 г. Пенсионный возраст или уже был повышен, или его повышение происходит в настоящее время. В Армении пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин составляет сейчас 63 года. В Таджикистане и Киргизии в 63 года на пенсию выходят мужчины и в 58 лет - женщины, в Азербайджане - в 63 года и 60 лет соответственно. В Казахстане пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет, а для женщин - 58 лет, но к 2027 году он будет повышен как для мужчин, так и для женщин до 63 лет. В Белоруссии с 2017 года общеустановленный пенсионный возраст ежегодно повышается на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 года, женщинами 58 лет.К тому же основной фактор, решающий повышение пенсионного возраста - «проблема одновременного решения двух противоречивых задач: обеспечения приемлемого уровня пенсий и нагрузки пенсионной системы на экономику». То есть, с одной стороны, пенсионная реформа увеличивает число работоспособного населения, а соответственно, и налоговые отчисления с их доходов, которые, между прочим, являются фундаментом пенсионного обеспечения. А с другой стороны, снижается количество пенсионеров, а значит, и нагрузка на экономику государства.При этом, как бы положительно не звучали данные выводы, не стоит забывать о том, что повышение пенсионного возраста не проходит без негативной реакции со стороны населения. Часто под влиянием граждан государства правительство было вынуждено проводить повышение пенсионного возраста следующими способами:1. Осуществление реформы в более щадящем режиме. К примеру, «во Франции власти были вынуждены ввести другие условия выхода на пенсию многодетных и родителей детей-инвалидов».2. Проведение реформы более медленными темпами. В Германии пенсионный возраст повышался по одному месяцу в год, в США - по два месяца в год, в Канаде - по три месяца в год.3. Откладывание реформы. В Казахстане правительство приняло решение отложить реформу на четыре года.Получается, что при принятии реформы не берут во внимание такой фактор, как продолжительность жизни. Однако это не так. В связи с развитием процессов демократизации общества и увеличением в общей численности населения доли пожилых все же продолжительность жизни влияет на пенсионное обеспечение. Только не реальная, а ожидаемая. По данным Всемирной организации здравоохранения, ожидаемая продолжительность жизни в странах ЕС гораздо выше, чем в Российской Федерации. Можно предположить, что именно это и стало причиной столь позднего повышения пенсионного возраста в нашей стране, так как данный законопроект несколько раз оказывался на рассмотрении, однако постоянно откладывался. Какие же проблемы стали причиной реформации пенсионного обеспечения конкретно в Российской Федерации?Самой главной проблемой, из которой вытекают и все второстепенные, является дефицит бюджета Пенсионного Фонда России (далее - ПФР).ПФР - государственный социальный внебюджетный фонд, основная цель которого «управление финансами пенсионного обеспечения». Согласно статье 17 Федерального Закона (далее - ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», бюджет ПФР формируется, по большинству, за счет средств федерального бюджета, а также страховых и добровольных взносов, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата. Исходя из данных ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ясно, что бюджет ПФР принят с дефицитом в 59,4 млрд рублей.Причиной этого является следующая проблема пенсионного обеспечения - ухудшение демографической ситуации: на 2019 год соотношение трудоспособного населения к нетрудоспособному составляет около 2:1. Для сравнения, в 2009 году ситуация была немного лучше - 3:1. Дело в том, что уже несколько лет наблюдается естественная убыль среди населения РФ, например, в 2018 году она составила около 244 тыс. человек. Большая часть - трудоспособная от 20 до 40 лет. А число пенсионеров, выходящих на пенсию, на протяжении нескольких лет стабильно колеблется вокруг цифры 500 тыс. в год. Подтверждением этого является и статистика соотношения пенсионных взносов и выплат. За 2017 год от страхователей в бюджет ПФР перечислены средства в размере 4481,9 млрд рублей в то время, как фонд выплатил пенсии населению размером в 7167,2 млрд рублей. Расходы фонда по данному критерию на 2685,3 млрд рублей больше, чем размер поступлений от страхователей.Из этого вытекает следующая проблема - функционирование масштабного сектора теневой и неформальной экономики. На 2018 год размер теневой экономики составлял 20% от валового внутреннего продукта (далее - ВВП). Это значит, что 1/5 часть организаций, являющихся официально не зарегистрированными, не производит налоговых отчислений, в т.ч. и в ПФР, что приводит не только к проблемам пенсионного обеспечения, но и к ухудшению экономического развития Российской Федерации.Еще одной причиной дефицита ПФР и проблемой пенсионного обеспечения является высокая инфляция и низкая доходность от инвестирования пенсионных накоплений. Данная проблема состоит в том, что ликвидации дефицита в бюджете ПФР можно достичь только путем сохранения и, при возможности, увеличения пенсионных накоплений, чтобы уменьшить размер государственных дотаций. А это возможно только при уровне доходности пенсионных накоплений как минимум на 5-6% выше уровня инфляции.Немаловажной проблемой является и финансовая безграмотность населения. Не все знают, что с 2014 года действует законопроект о моратории на перевод накопительной части пенсии (6%) в Негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ). Главной задачей НПФ является обеспечение гарантий социальной защищенности и стабильности общества, а также формирование долгосрочного инвестиционного ресурса. Стоит сказать, что и те, кто знает о данном нововведении, не спешат перечислять средства в НПФ. Причиной этому является недоверие негосударственным организациям. По статистике лишь 26% доверяют НПФ. Этому есть объяснение: некоторые НПФ до проведения реформ по ужесточению требований со стороны законодательства Российской Федерации и Центрального банка создавались как офшорные и выводили пенсионные накопления за границу. Именно поэтому население Российской Федерации считает, что государственный фонд надежнее.Последней в данной статье, но не по важности является проблема тенденции увеличения функций, выполняемых ПФР. Помимо основных направлений его деятельности существуют и те, что напрямую не связаны с главной целью Пенсионного фонда РФ. Среди них: назначение и осуществление социальных выплат и доплат отдельным категориям граждан; ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; выдача сертификатов и выплат материнского капитала; администрирование средство, поступающих по обязательному медицинскому страхованию и т.д. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что увеличение нагрузки на ПФР отрицательно влияют на эффективность выполнения главной функции - финансирование пенсионного обеспечения граждан. Потому для наиболее качественного исполнениявсех функций ПФР необходимо обеспечить предоставление дополнительных человеческих и материальных ресурсов.Для решения данных проблем возможны несколько путей совершенствования.1. Увеличение поступлений в ПФР.Такое решение сможет покрыть дефицит бюджета ПФР. Однако нет гарантий, что подобное усовершенствование не окажет неблагоприятное влияние на соотношение численность плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров из-за уменьшения численности занятых в народном хозяйстве.2. Реформирование системы пенсионного обеспечения:Касательно активного внедрения НПФ в обиход населения необходимы следующие этапы реформирования:a. Разработка схем обязательных пенсионных взносов работающего населения, которые будут накапливаться в НПФ;b. Внесение добровольных пенсионных сбережений населения в НПФ.К сожалению, реализация этих двух этапов зависит от финансовой стабильности экономики, т.к. не все граждане Российской Федерации имеют достаточно средств, чтобы отчислять часть из них в НПФ, а также от уровня финансовой грамотности населения.Что касается решения проблемы теневого сектора, государству необходимо проводить активную политику в сфере занятости по созданию свободных мест, а также поощрения малого бизнеса.3. Реформа повышения пенсионного возраста.Как было сказано ранее, в Российской Федерации в последние несколько лет наблюдается ухудшение демографической ситуации, что является причиной самой главной проблемы пенсионного обеспечения -дефицита бюджета ПФР. Именно поэтому была поддержана реформа повышения пенсионного возраста. Теперь пенсионный возраст для женщин - 60 лет, а для мужчин - 65, что на 5 лет больше прежнего. Данная реформа сейчас находится в стадии реализации. Уже с 2019 года началось постепенное повышение пенсионного возраста. Рассмотрим положительные и отрицательные стороны данного усовершенствования.Против такой реформы высказалось достаточно большое число человек: более 200 тыс. человек в период с 14 июля по 7 ноября 2018 года по всей стране выходили на протесты, митинги, демонстрации. Однако тенденция повышения пенсионного возраста наблюдается во многих странах. Разве что стоит учесть: в этих странах иные стандарты медицинского обслуживания и уровень жизни также гораздо выше. Потому, по мнению экономистов, данная реформа имеет место быть лишь с существенным пакетом экономических и даже политических реформ.Таким образом, можно обобщить меры для решения проблем в сфере пенсионного обеспечения:1. Повышение возраста выхода на пенсию: увеличение возраста выхода на пенсию может помочь балансировать финансовые обязательства пенсионных систем за счет увеличения количества лет, в течение которых граждане работают и вносят взносы в пенсионные фонды.2. Разнообразие источников пенсионного дохода: развитие дополнительных пенсионных схем, таких как частные фонды или инвестиционные программы, может помочь уменьшить зависимость от государственных пенсионных систем и обеспечить дополнительный доход на пенсии.3. Стимулирование занятости пожилых людей: поощрение продолжения трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста может способствовать сбережению пенсионных фондов и улучшению финансовой устойчивости пенсионных систем.4. Улучшение управления и надзора: эффективное управление пенсионными фондами, в том числе инвестиционная стратегия и финансовое планирование, играет важную роль в обеспечении устойчивости и надежности пенсионных систем.5. Социальная справедливость: важно обеспечить равный доступ к пенсионному обеспечению для всех граждан, независимо от их социального статуса, пола или профессии. Необходимо стремиться к созданию справедливой системы распределения пенсионных доходов.Принципы права социального обеспечения опираются на общие принципы права. Фундаментальные принципы права – это принципы справедливости, гуманизма права. Право является обусловленным моральными требованиями справедливости, которые отличают все социальные отношения, соответственно, нельзя понимать справедливость исключительно в качестве как моральной, так и правовой категории, поскольку ее действие при этом в значительной мере сужается. В то же время, мы должны признать, что именно право – это важнейший регулятор общественных отношений и что именно право, благодаря наличию строго определенных правовых норм, позволяет «измерить и взвесить», соотнести сущее с должным. И само понятие нормы, меры говорит об имманентном присутствии здесь справедливости как меры должного, как принципа существования и действия. Из этого может следовать и то, что норма права сама по себе не может иметь несправедливого характера, а значит, если действие реализуется в рамках правовой нормы, то оно априори справедливо. Именно через право все то, что относится к сфере морали, приобретает законную силу. И справедливость, конечно же, не является исключением. В частности, справедливость присуща конституционным нормам относительно равенства граждан, защиты собственности и т.д.. Принцип справедливости также реализуется и в положениях гражданского права. Пример – требование о возмещении вреда, сам размер возмещения должен обязательно соответствовать стоимости утраченной вещи, убыткам, которые понесла пострадавшая сторона. Отметим также, что трансформировать нравственную категорию справедливости в правовую с целью установления справедливого общественного устройства возможно, как через правотворчество, так и посредством правоприменения. Также категория справедливости приобретает особое значение и наделена спецификой в области правоприменения. И здесь есть определенные проблемы, которые требуют своего последовательного решения. В частности, отсутствие в законодательстве четко закрепленного определения справедливости приводит к «размыванию» сущности данного понятия. Тем не менее, если более внимательно рассмотреть некоторые аспекты отечественного законодательства, то мы сможем увидеть, что категория справедливости непоследовательно отражена в «родственных» процессуальных отраслях права. Но все же, в последнее время процессуальные отрасли все же стали тяготеть к большей унификации.Принцип гуманизма в праве означает, что каждый участник правовых отношений должен знать, что защита прав, свобод, чести и достоинства человека, а также интересов общества и национальной безопасности, репрезентуют собой наивысшую ценность для государства. Безусловно, это положение никак не может быть декларативным. Принцип равенства права — это важнейший принцип, согласно которому все граждане равны перед законом. Этот принцип акцентирует внимание на правах человека и их ограничениях, а также обеспечивает равный доступ всех граждан к правовой системе. Рассмотрим на примере Российской Федерации, равенства прав для граждан, принципе соотношения ограничений и прав. В свою очередь, с принципом равенства связан принцип соотношения прав и обязанностей. В частности, в Конституции Российской Федерации отражены как права и свободы, так и те обязанности, которые граждане несут перед обществом и государством. Конституция РФ обозначает в качестве приоритета социальную направленность государства, так как правильная социальная политика обеспечивает устойчивое функционирование всей государственной системы, развитие гражданского общества, достойную жизнь и материальное благополучие лиц, нуждающихся в социальном обслуживании. Подводя итог настоящему исследованию в области правовых отношений в сфере пенсионных выплат, можно сделать следующие выводы. Система выплат развивается в России и регламентируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Новые​ изменения и дополнения в законах и постановлениях правительства помогают гражданам в формировании своих социальных потребностей, что не только материально помогает им, но и дает уверенность в том, что они могут иметь социальную поддержку со стороны государства.Политика государства в области оказания материальной помощи гражданам посредством компенсационных выплат должна отвечать требованиям планомерности, последовательности и преемственности проводимых мер с целью дальнейшего совершенствования и упорядочения деятельности всех субъектов в указанном направлении. Особое внимание мы обратили на региональные выплаты. Установление региональных платежей осуществляется в каждом регионе самостоятельно, этим занимается местная администрация. Выделение средств происходит за счет бюджетов регионов и поэтому могут отличаться по величине или вообще отсутствовать в некоторых областях (крае). Региональная помощь предназначена тем лицам, которые в наибольшей степени нуждаются в дополнительных мерах социальной поддержки органов власти. Например, пенсионеры, ветераны труда, граждане, имеющие большой трудовой стаж. Базисом правового регулирования как социальных выплат, так и компенсационных, выступают Конституция Российской Федерации, федеральные законы, соответствующие приказы и постановления Правительства Российской Федерации. В целом, система социальных выплат и компенсаций на современном этапе функционирует достаточно хорошо. Что касается проблемных аспектов, то они по возможности устраняются посредством введения поправок в действующее законодательство. Таким образом, осуществление деятельности различными субъектами страны по социальной материальной помощи населению в соответствии с рассмотренными принципами, с одной стороны, обеспечит реализацию прав граждан, нуждающихся в помощи на достойное существование, а с другой – послужит укреплению общественного мнения о Российской Федерации как стране с социально ориентированной внутренней политикой. Также на современном этапе есть необходимость в дальнейшем совершенствовании действующего законодательства, своевременной индексации размера социальных, пенсионных и компенсационных выплат. Подводя итог всему вышесказанному, необходимо отметить, что в системе пенсионного обеспечения РФ достаточное количество проблем. Однако все они имеют свое решение: от увеличения поступлений до повышения пенсионного возраста, которое активно внедряется в нашу жизнь уже сейчас. Государство должно проводить активную политику в сфере занятости, поощрении малого бизнеса, разрабатывать действенные механизмы делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышать открытость и прозрачность информационного обеспечения. И тогда не только пенсионное обеспечение будет на высшем уровне, но и уровень жизни населения Российской Федерации.ЗАКЛЮЧЕНИЕЗаключение дипломной работы о государственных пенсиях, их финансировании, видах и круге лиц, имеющих право на государственные пенсии, представляет собой важный синтез проведенного исследования и выводов, сделанных на его основе.Изучение этой темы позволило выявить сложность и многогранность проблемы государственных пенсий в современном обществе. Государственные пенсии играют ключевую роль в обеспечении социальной защищенности населения, особенно пожилых граждан. Однако существует ряд проблем, связанных с финансированием пенсионной системы, необходимостью ее модернизации, а также определением круга лиц, имеющих право на государственные пенсии.Таким образом, изучив понятие «государственные пенсии», можно сделать вывод, что - это форма социального обеспечения, предназначенная для обеспечения финансовой поддержки граждан, достигших пенсионного возраста или столкнувшихся с инвалидностью, а также их семей. Государственная пенсионная система создана для обеспечения социальной защиты населения в старости и при недееспособности, компенсации утраты или снижения трудоспособности, а также обеспечения минимального уровня дохода для пожилых и нуждающихся граждан.В данной работе был проведен анализ различных видов государственных пенсий, включая возрастные, инвалидные, потеря кормильца и другие. Были рассмотрены основные источники финансирования государственных пенсий, включая пенсионные фонды, налоги, взносы работодателей и другие. Важно обеспечить устойчивое финансирование пенсионной системы для обеспечения выплат пенсий в будущем.Был анализ правил начисления государственных пенсий, включая определение стажа работы, установление размера пенсии, индексацию и другие аспекты. Необходимо обеспечить прозрачность и справедливость процесса начисления пенсий для всех категорий граждан.Также был проведен анализ категорий лиц, имеющих право на получение государственных пенсий, включая пенсионеров, выходящих на пенсию по инвалидности, и других. Важно обеспечить справедливое распределение пенсионных выплат среди всех категорий граждан.В работе были выявлены основные проблемы современной пенсионной системы, такие как демографический кризис, увеличение пенсионного возраста, нехватка финансирования и другие. Необходимо разработать эффективные стратегии для решения этих проблем и обеспечения устойчивости пенсионной системы.Были предложены возможные пути решения проблем в области государственного пенсионного обеспечения, включая улучшение законодательства, развитие дополнительных источников финансирования, реформирование пенсионной системы и другие меры. Важно осуществлять системный подход к решению проблем в данной области для обеспечения устойчивости и эффективности пенсионной системы.Важным фактором является необходимость обеспечения устойчивости и эффективности пенсионной системы через рациональное финансирование, учет демографических изменений, стимулирование инвестиций в пенсионный фонд и развитие дополнительных пенсионных схем. Также важно улучшение механизмов назначения и выплаты пенсий, чтобы обеспечить справедливое и достойное обеспечение для всех категорий пенсионеров.Среди главных категорий лиц, имеющих право на государственные пенсии, следует выделить пенсионеров по старости, инвалидов, потерявших кормильца, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Степень обеспечения этих категорий пенсионеров зависит от уровня социальной защищенности и государственных гарантий.Проведенное исследование позволило лучше понять сложность и важность проблемы государственных пенсий, а также выработать рекомендации по улучшению пенсионной системы. Дальнейшее развитие данной темы требует дальнейших исследований, учета изменяющихся социально-экономических условий и постоянного совершенствования механизмов государственной социальной поддержки.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ