Государственное управление сферы культуры рф

В качестве составляющих ее духовных элементов можно назвать демократические права и свободы личности, вечные, непреходящие ценности межчеловеческих взаимоотношений. Целью создания подобной идеологии должно стать достижение общего консенсуса на базе разделяемых большинством членов общества взглядов, что может послужить действенным механизмом социальной стабилизации и нормального развития российского социума.2.2. Приоритетные направления совершенствования государственного управления в сфере культурыВ настоящее время социокультурная ситуация в России характеризуется рядом негативных процессов, возникающих в сфере духовной жизни общества - это утрата духовно-нравственных ориентиров, отчуждение детей, молодежи и взрослых от культуры и искусства, значительное снижение финансового обеспечения учреждений культуры .Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость постоянного обогащения содержания деятельности учреждений культуры, методов их реализации и поиска новых технологий, что является одной из серьезных проблем. К сожалению, в связи с социально-экономическими трудностями общества, большим количеством безработных, отсутствием соответствующего количества учреждений культуры, недостаточным вниманием к этому вопросу со стороны местных органов власти и культурно-досуговых учреждений, происходит развитие неинституциональных форм досуга. [20, с.5]Для большинства людей социально-культурные учреждения являются основными сферами культурной интеграции и самореализации личности, поэтому совершенствование деятельности культурных центров сегодня является важным вопросом. Решение должно активно реализовываться по всем направлениям: совершенствование экономических механизмов, разработка концепции учреждений культуры в новых условиях, подходы к модели и профессии работников культуры, содержанию их деятельности, планированию и управлению учреждениями досуга. То есть нынешний этап культурного развития должен характеризоваться переходом от критики существующей ситуации к конструктивным решениям. Анализ отечественной и зарубежной научной литературы в этой области позволяет сделать вывод о том, что культура как объект государственной поддержки - это совокупность институтов и видов деятельности, обеспечивающих создание, сохранение, распространение и усвоение духовных и культурных ценностей. Зарубежный опыт позволил выделить следующие типичные модели культурной политики государства: в Америке, Великобритании и Франции, выявить преимущества и недостатки, но их общей чертой является отделение государства от серьезного воздействия на сферу культуры; независимость большинства культурных и художественных учреждений. учреждения; поддерживающие (финансовые, льготные, налоговые) учреждения, коллективные и 100-процентные члены - это не техническое обслуживание.Финансовая поддержка определенных культурных проектов, в рамках которых некоммерческим (культурным, образовательным, религиозным) организациям предоставляется приоритетное управление.Стимулирование культурной поддержки в неправительственной форме. Поддержка создания и развития сети неправительственных организаций, основной целью которых является поддержка и развитие культуры. [21, с.7]Несомненно, вопрос регулирования развития культуры в современных условиях нашей страны является актуальным и основополагающим. Без создания эффективной системы государственного воздействия на эти процессы невозможна реализация новой государственной политики и новых моделей функционирования сферы культуры, система управления которой в современной России не является централизованной и демократической. Поэтому необходимо разработать научные вопросы, связанные с переосмыслением роли местных органов власти в регулировании развития культуры, в связи с тем, что существующая система управления до сих пор не учитывала те изменения, которые произошли в культуре в начале этого столетия. Следует отметить, что отсутствует всестороннее изучение региональных вопросов государственного регулирования культурного развития, в частности его организационных, правовых и финансовых механизмов, поэтому необходимо разработать положения по совершенствованию механизмов государственного регулирования и практические рекомендации по совершенствованию деятельности административных органов по регулированию развитие культурных систем.В целом, регулирующая функция рассматривается, во-первых, как особый элемент управления, который постоянно поддерживает установленный порядок и гармонизирует взаимодействие частей и компонентов объектов.Во-вторых, как совокупность способов внесения изменений и обеспечения поддержания определенного состояния объекта. Следует отметить, что действующие законодательные акты неадекватно регулируют вопросы в сфере культуры, поскольку в правовой базе законодательных актов существуют противоречия, которые являются результатом попыток объединить различные идеологии и системы ценностей. Функционирующее правовое поле не учитывает современные особенности общественного развития, которые заключаются в росте деструктивного влияния массовой культуры, распространении процессов компьютеризации и глобализации [22, с.51]. Система формирования бюджета в соответствии с принципами программы указывает на то, что необходимы существенные корректировки в финансовой поддержке системы культуры, поскольку фактически финансирование бюджета продолжается. В результате возможности государства по эффективному поддержанию и даже развитию культурной инфраструктуры остаются весьма слабыми.[2] Необходимо пересмотреть правовую базу функционирования системы культуры в направлении повышения эффективности влияния местной администрации на развитие этого вида деятельности и обеспечения соответствия современным требованиям и формам государственного регулирования. Совершенствование правовых, организационных и финансовых механизмов регулирования развития культуры должно основываться на определении основных составляющих реформы, как основы эффективного воздействия государства на сферу культуры и искусства (представлены на рисунке1). Рисунок 1. - Направления совершенствования регулирования сферы культуры Необходимо обеспечить информационную поддержку для совершенствования правовых, организационных и финансовых механизмов регулирования развития культуры, чтобы придать этому процессу такие характеристики, как открытость, транспарентность, публичность, последовательность, эффективность и инновационность. Политика финансирования культуры показывает необходимость ее изменения.В связи со значительным увеличением расходов на культуру и искусство в региональных и местных бюджетах.Внедрение смешанного и комбинированного финансирования из государственных (бюджетных) источников, благотворительности, меценатства и доходов учреждений культуры от предоставляемых услуг.Обеспечение финансирования за счет государственных целевых программ. В целях повышения эффективности государственного финансирования культуры в регионе рекомендуется укрепить базовую сеть учреждений культуры и, в первую очередь, сосредоточиться на собственной культурной и художественной деятельности и доходах от благотворительности. Другие элементы нового механизма финансирования культурного развития включают конкурсный отбор и финансовую поддержку культурных и художественных проектов, расширение производства и систем субсидирования, предоставление приоритетных займов и ссудной задолженности, а также привлечение иностранных инвестиций в культурные проекты. [27, с.41]В результате можно сделать вывод, что усовершенствованная законодательная база, отвечающая требованиям времени, является необходимым условием эффективного функционирования российской культурной системы, поскольку состояние сферы культуры, особенно в регионах России, сегодня можно оценить как важное, на что следует обратить больше внимания. на образование детей и молодежи, развитие материально-технической базы учреждений культуры, повышение заработной платы работников системы культуры, сохранение и укрепление культурного наследия. И это желательно. Причина неэффективного развития системы культуры кроется, в том числе, в низком уровне профессионализма сотрудников, что требует внедрения системы комплексных мер по совершенствованию организационных, правовых и финансовых механизмов регулирования системы культуры.ЗАКЛЮЧЕНИЕСтоит отметить, что в рамках данной работы были подняты вопросы, указанные в целях и задачах, которые заключались в исследовании подхода к государственному управления в сфере культуры, а также в раскрытии подходов к проблеме изучения государственного управления в сфере культуры, а также перспектив его развития в Российской Федерации. Данные вопросы были изучены и отражаются в работе.В первой главе были раскрыты концептуальные основы государственного управления сферы культуры РФ, определена сущность молодой семьи как объекта государственной политики, описанонормативно-правовое регулирование сферой культуры в Российской Федерации.Во второй главе была проанализирована реализация государственного управления в сфере культуры и описаны приоритетные направления совершенствования государственного управления в сфере культуры.Стоит отметить, что в рамках данной работы были подняты вопросы, указанные в целях и задачах, которые заключались в исследовании подхода к государственному управления в области культуры и идеологии, а также в раскрытии подходов к проблеме изучения государственного управления в области культуры и идеологии, а также перспектив его развития в Российской Федерации. Данные вопросы были изучены и отражаются в работе.Таким образом, значение государственного управления в сфере культуры через правовые, экономические и административные рычаги исследует социально значимые процессы, влияющие на условия жизни людей. Государственное управление должно быть направлено на создание равных условий для удовлетворения интересов и потребностей каждого человека, особенно на формирование морально и психологически устойчивой, компетентной и социально ответственной личности, как основы здорового и процветающего общества. К основным функциям Государственного министерства культуры относятся сохранение и укрепление культурного наследия, организация развлечений для населения, создание благоприятных условий для науки, туризма, спорта и т.д. Сегодня в российском обществе важнейшая роль в развитии культуры принадлежит государству, которое обязано вносить наибольший вклад в регулирование сферы культуры в связи с отсутствием подготовленных рыночных отношений ее полного потенциала, потенциала ее обладает и своей традиционной ролью выступать в обществе. Большинство культур, в которых творчество играет особую роль, развиваются стихийно. Поэтому ведется много споров о том, следует ли контролировать культуру и должно ли это делать государство. Действительно, государственное управление часто сталкивается с зависимостью культурной деятельности от правительства - ведь в истории страны было время, когда культура была «колесом и винтиком» идеологического механизма». Однако в условиях кризиса в России государство явно будет оставаться главным актором культурной политики в течение длительного времени, что может способствовать формированию новых источников доходов и реинтеграции национального вхождения России как многоэтнической нации. Страны всегда должны так или иначе уточнять свои интересы в культурной сфере.Степень культурной политики, реализуемой государством, варьируется в зависимости от страны и периода времени.Регулирование обществом культурной среды через корпорации и государственные учреждения ограничивает национальную культурную политику. Эта сфера деятельности умеренная и обычно связана с развитием творчества, защитой национальной культуры, предотвращением негативных последствий коммерциализации в сфере культуры, децентрализацией управления и защитой культуры.Содействие культурному обновлению и инновациям способствует обмену и взаимопониманию между различными культурными группами как на национальном уровне, так и за пределами государственных границ.Для достижения устойчивого развития важно бережно сохранять и передавать историю и культурные достижения общества будущим поколениям. Культурная самобытность и духовная жизнь являются основой нравственного и творческого духа, сформированного опытом поколений. Это считается самым важным элементом в этой консервации.Изучая результаты, мы можем установить некоторые фундаментальные принципы механизмов управления в контексте культуры:- Деполитизация и демократизация системы управления культурой.- Изменения в преимущественно целенаправленной финансовой помощи организациям культурного обслуживания.- Необходимость разнообразных культурно-организационных и экономических подходов с учетом местных особенностей.- Дифференциация бизнес-моделей (коммерческих и некоммерческих организаций, специализированных моделей для разных видов деятельности) очевидна.- Создание возможностей для диалога и сотрудничества между культурной деятельностью и сферами разработки политики для решения общих интересов.- Осуществление управленческих действий на основе договорных отношений и привлечение различных субъектов к формированию целевых программ и проектов посредством партнерства. Современный этап развития государственного управления в сфере культуры требует перехода от жесткого контроля к более гибкому регулированию, создания децентрализованных систем управления в демократических целях, активного участия населения в решении важных общественных проблем. сохранение культурных ценностей и экономических механизмов, позволяющих эффективно развиваться культуре в современных социально-экономических (рыночных) условиях.Это касается методов управления сферой культуры, а также ее перехода от дотационных бюджетных средств к экономическим методам и конкуренции за бюджетников, также дополнительно необходимо привлечь дополнительные внебюджетные средства.