Совершенствование функций муниципального управления ( на примере управления транспортным комплексом в г. Рязани)

Этот вывод подтверждается зарубежным опытом, и в старых европейских городах с аналогичными условиями и ограничениями удалось снизить остроту транспортных проблем за счет использования организационных механизмов. В качестве организационных мер по улучшению функционирования транспортной системы города Рязани могут послужить следующие: Частичный или полный запрет движения отдельных транспортных средств по определенным участкам улично-дорожной сети в период максимальной загрузки.Особое внимание следует уделить другому виду парковок, так называемым "перехватывающим" парковкам. Их основное назначение - перехватывать индивидуальные транспортные средства, принадлежащие жителям районов, которые стягиваются к городу и каждый день ездят на работу, но в то же время живут за городом.Перехватывающие парковки - неотъемлемый элемент транспортного узла, еще один способ решения проблем городской транспортной системы.Оптимизация и обновление маршрутной сети городского пассажирского транспорта. Организация альтернативных способов передвижения по территории города за счет организации безбарьерной среды. Одним из таких способов передвижения является езда на велосипеде.Реализация вышеуказанных мер позволит улучшить работу транспортной системы города Рязани с минимальными затратами и без ущерба для концепции инфраструктуры и города в целом.2.3. Разработка предложений по совершенствованию функций муниципального управления(на примере транспортного комплекса в городе Рязани)Поскольку транспортная система города огромна, методы, которые я предлагаю для решения проблемы, включают разработку предложений по улучшению функционирования местных органов власти, включая пригородное и междугороднее сообщение. Задачами, которые я предлагаю для решения проблемы, являются:1. Улучшение транспортной системы города Рязани.2. Обеспечение безопасности пассажирских перевозок.3. Развитие и совершенствование экономических отношений и рынка услуг пассажирских перевозок.4. Развитие организации управления транспортным комплексоми организация междугородних и пригородных маршрутов в рамках междугороднего сотрудничества.5. Формирование кадровой и социальной политики в сфере пассажирских перевозок.6. Улучшение экологической обстановки в городах. Для совершенствования пассажирских перевозок необходимо проанализировать эффективность пассажирских предприятий различных форм собственности с целью улучшения условий деятельности как предприятий, так и юридических лиц - физических и юридических лиц, находящихся в собственности местных органов власти. Особое внимание следует уделить созданию условий наличия базы для технического обслуживания и ремонта, возможности проведения пред- и после-технического осмотра автомобиля, а также медицинского контроля за состоянием здоровья водителя, обеспечению условий парковки, подбору соответствующих квалифицированных специалистов. персонал по карьерному росту, обучение персонала сотрудников, в том числе водителей.В связи с тем, что вопрос стабильной и безопасной работы на рынке городских пассажирских перевозок является абсолютным приоритетом, вопрос совершенствования производственной и технологической базы предприятий, осуществляющих деятельность в сфере городского пассажирского транспорта, имеет первостепенное значение. Перевозчик должен иметь собственную или арендованную производственную базу (или соответствующий контракт), которая позволяет осуществлять полное техническое обслуживание и ремонт транспортного средства. Мощность производственной базы должна соответствовать количеству транспортных средств, используемых предприятием на городских маршрутах. При этом в сфере городского пассажирского транспорта могут быть задействованы предприятия всех форм собственности. При формировании рынка услуг городского пассажирского транспорта необходимо не только соответствовать требованиям эффективной конкуренции, но и не допускать монополизации рынка. В рамках сформированной маршрутной сети распределение маршрутов между перевозчиками должно происходить исключительно на конкурсной основе, а организационные, технические, экономические и другие факторы, учитываемые при определении победителя конкурса, должны быть максимально детализированы. Для того чтобы эффективно распределять перевозки между различными видами транспорта, необходимо систематически проводить обследование пассажиропотока с учетом приоритета пассажиров к различным видам и видам транспорта, обусловленного соотношением "время в пути-комфорт-цена". Объем социально значимых услуг автомобильного транспорта и формирование заказов на эти услуги должны осуществляться с учетом общего объема средств, предусмотренных на компенсацию льготных поездок граждан определенных категорий на пассажирском транспорте.Предоставление услуг общественного пассажирского транспорта социального значения осуществляется на льготных условиях в соответствии с законодательством, по тарифам, определяемым уполномоченными органами. Основной принцип взаимоотношений между заказчиком и перевозчиком транспорта определяется договором, который определяет требования к качеству и безопасности перевозок, устанавливает стоимость проезда, определяет порядок получения компенсации убытков от перевозки пассажиров приоритетной категории, определяет использование регулируемых тарифов.Ожидаемый социально-экономический результат от реализации. предлагаемых предложений: В области транспорта:1. Городские маршруты общего пользования, качество перевозок, направленность вверх обеспечивают качество перевозок.2. Создание условий для организации гарантированного транспортного обслуживания населения.3. Обновление парка подвижного состава и совершенствование его структуры.4. Совместная покупка транспортных средств для пригородных и междугородних пассажирских перевозок значительно сэкономят средства бюджета.5. Обеспечивается взаимодействие пассажирских перевозок (электричество, автоматические транспортные средства, железные дороги и воздушный транспорт), а также сокращается время передвижения пассажиров между конечными пунктами назначения. В области безопасности движения:1. Повышение безопасности дорожного движения в общественном дорожном движении.2. Повышение транспортно-эксплуатационного качества дорожной сети и улучшение организации дорожного движения на дорогах и магистралях.3. Совершенствование системы подготовки и переподготовки руководителей и специалистов автомобильной отрасли, а также обучения и повышения квалификации водителей.Основной целью путей преодоления проблем является улучшение качества жизни населения города Рязани.Подытожив выводы по 2 главе, стоит отметить, что управление транспортным комплексом в г. Рязани осуществляется управлением транспорта администрации города Рязани. В городе действуют программы: «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2021 - 2026 годы».А основные проблемные аспекты муниципального управления транспортным комплексом в городе Рязани можно разделить на следующие группы: задержка в развитии дорожной сети и, как следствие, в способности удовлетворять потребности перемещенного населения выражается в следующих явлениях, отсутствие организованной и сбалансированной маршрутной сети общественного транспорта, сознательно утрачена стратегия поддержки развития индивидуального транспорта, безальтернативность способа перемещения по городу.Были предложены решения по совершенствованию функций муниципального управления и даны ожидаемые социально-экономический результаты от реализации предлагаемых предложений.ЗАКЛЮЧЕНИЕСтоит отметить, что в рамках данной работы были подняты вопросы, указанные в целях и задачах, которые заключались в исследовании понятия и системы совершенствования функций муниципального управления на примере управления транспортным комплексом в г. Рязани, а также в раскрытии подходов к проблеме изучения и определения тенденций и перспектив развития данного вопроса. Данные вопросы были изучены и отражаются в работе.В главе 1 были раскрыты теоретические аспекты понятия функций муниципального управления в системе транспортного комплекса, определены понятие функций в муниципальном управлении. Описаны функции и задачи местного самоуправления в управлении транспортным комплексом и изучены особенности муниципального управления городским общественным транспортом.В главе 2 был дан анализ функций муниципального управления на примере транспортного комплекса в городе Рязани, определено состояние транспортного комплекса в городе Рязани, описаны проблемные аспекты муниципального управления транспортным комплексом в городе Рязани иразработаны предложения по совершенствованию функций муниципального управления на примере транспортного комплекса в городе Рязани.Неразвитость рынка транспортных услуг, особенно в крупных городах, может привести к территориальной социальной несправедливости среди жителей прилегающих районов и жилых массивов, что представляет собой феномен, когда люди не получают основных жизненно важных услуг, что приводит к значительному снижению качества жизни. Основные и важные услуги пассажирского транспорта включают в себя транспортный доступ на работу, возможность посещения больниц, школ и учреждений. При решении ряда важнейших в развитии транспорта для решения вопросов, связанных с оценкой транспортных систем различных регионов и стран в целом, необходимо в полной мере охарактеризовать состояние транспортной системы страны, используя набор показателей, правильно сформированных по принципу систематического анализа с выбором с учетом роли транспорта и его деталей. Одним из приоритетов развития транспортных систем является дальнейшее разделение сфер потенциально конкурентной и эксклюзивной транспортной деятельности и сокращение сфер ценового регулирования. Используя средства целевого бюджетного финансирования, муниципальные облигационные займы и лизинг, компании могут решить проблему высокой текучести кадров из-за обновления транспортных средств, низкой заработной платы и просроченной задолженности, погасить налоговые платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также установить удобные павильоны на всем общественном транспорте.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ: с изм. на 30.05.2023//Консультант плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 31.05.2024).Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗс изм. на 14.11.2023//Консультант плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/(дата обращения: 31.05.2024).Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2021 - 2026 годы(с изменениями на 25 июля 2023 года)// Консультант плюс: [сайт]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/577932446 (дата обращения: 31.05.2024).Абдюшева, Д. Р. Анализ современного состояния транспортного комплекса России / Д. Р. Абдюшева // Вестник ГУУ. – 2018. – №8.С.24-28– ISBN 978- 5-9642-0375-9.Абрамян, С. К. Организационно-правовые формы проектов на основе ГЧП / С. К. Абрамян, К. В. Голубкина // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2020. – № 7. – С. 90.– ISBN 978-5-9642-0385-8.Азимов, П. Х. Управление эффективностью транспортно-логистической системы: методологические принципы / П.Х. Азимов // Вестник Марийского государственного университета. – 2018. – №2 (14). [Электронный ресурс]– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-effektivnostyu-transportno-logisticheskoy-sistemy-metodologichekie-printsipy (дата обращения: 31.05.2024).Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций/Г.В. Атаманчук. — М.: Юридическая литература, 1997. - С. 398.– ISBN 978-5-9642-0385-8.Бахрах,Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Учебное пособие по спецкурсу /Д.Н. Бахрах. - Пермь: ПГУ, 1978. - С. 100.– ISBN 978-5-9642-1586-9.Бачило, И.Л. Функции органов управления: [Правовые проблемы оформления и реализации] / И.Л. Бачило. - М: Юридическая литература, 1976. - С. 200.– ISBN 978-5-2015-0382-5.Ворончихина, А. А. Система управления транспортным комплексом на региональном и муниципальном уровне / А. А. Ворончихина // Информационные технологии, системный анализ и управление (ИТСАУ-2021) : сборник трудов ХIХ Всероссийской научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, Таганрог, 09–11 декабря 2021 года. – Ростов-на-Дону - Таганрог: Южный федеральный университет, 2021. – С. 478.– ISBN 978-5-9642-8745-5.Гериханов, И.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципально-правовой аспект) // Общество и право. - 2019. - №1. - С. 67.-ISBN 978-5-8114-4403-8.Гериханов, И.А. Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов местного самоуправления по организации транспортных перевозок на территории муниципального образования // Общество и право. 2019. - №5.- С.156.- ISBN 978-5-8114-4347-2.Голованов, В. И. Современная система государственного и муниципального управления / В. И. Голованов, А. Ю. Анфимова, М. С. Борзенко [и др.]. – Москва : ООО "МАКС Пресс", 2023. – 840 с.- ISBN 978-5-8114-5743-4.Голубкина, К. В. Механизм реализации проектов на основе государственно-частного партнерства / К. В. Голубкина, С. К. Абрамян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2020. – № 7. – С. 218.-ISBN 978-5-8114-9521-3.Горанова, О. А. Экономика городского хозяйства : учебное пособие для студентов направлений подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление профиль Управление городским хозяйством и 38.04.04 Государственное и муниципальное управление магистерская программа Управление развитием ЖКХ и благоустройства / О. А. Горанова, А. С. Онуфриева, Е. В. Новикова. – Москва : Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2019. – 160 с.- ISBN 978-5-8114-7459-6.Гусаров, Д. С. Актуальные проблемы в сфере управления транспортным комплексом муниципального образования / Д. С. Гусаров. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 19 (518). — 279 с.- ISBN 978-5-8114-6325-4.Ерзылева, А. А. Особенности муниципального управления городским общественным транспортом / А. А. Ерзылева // Экономика и управление. – 2011. – № 7(69). – С. 67.-ISBN 978-5-8114-4783-2.Ерин, П.В., Чекмезов Д.А. Анализ муниципальной программы «развитие транспортной системы и дорожного хозяйства» (на примере муниципального образования) // Сборник V Всероссийской (национальной) научной конференции, Новосибирск, 18 декабря 2020 года. Новосибирск: Издательский центр Новосибирского государственного аграрного университета «Золотой колос». - 2022. –758 с. - ISBN 978-5-8114-6623-4.Ерин, П.В., Григорьева А.Г. Понятие транспортной системы идорожного хозяйства на муниципальном уровне // Наука и Образование. 2020.-Т. 3. -№ 2.- С. 79-83.-ISBN 978-5-8114-7675-3.Камышникова, А. Д. Анализ деятельности Администрации городского округа Химки Московской области по улучшению работы общественного транспорта / А. Д. Камышникова, Л. Л. Михайлова // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. – 2022. – № 2(40). – С. 224-226.- ISBN 978-5-8114-9675-7.Кондратьева, М. В. Анализ результативности деятельности комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети администрации города Екатеринбурга / М. В. Кондратьева // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. – 2022. – № 2(40). – С. 162-165.- ISBN 978-5-8114-4514-7.Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. - М.: Юридическая литература, 1972. – 280 с.-ISBN 978-5-8114-1247-4.Метальников, И. И. Нормативно-правовые основы управления системы общественного транспорта в муниципальном образовании / И. И. Метальников // Молодой исследователь: вызовы и перспективы : сборник статей по материалам CCCXXIV международной научно-практической конференции, Москва, 11 сентября 2023 года. Том 35 (324). – Москва: Общество с ограниченной ответственностью "Интернаука", 2023. – С. 51-55.-ISBN 978-5-8114-9734-7.Новиков, С. Н. Муниципальное управление дорожно-транспортной инфраструктурой в аспекте социально-экономического развития города Рязани / С. Н. Новиков // Экономика и предпринимательство. – 2014. – № 7(48). – С. 35-37. - ISBN 978-5-8114-8574-7.Постнов, С.Н., Опыт создания локальных информационных транспортных моделей транспортной инфраструктуры города / Постнов С.Н., Кузнецов С.Н., Логинов П.В., Широбакин С.Е., Ряб- чиков Д.С., Успенский И.А., Самохин С.А. : Управление экономическими системами [электронный научный журнал]. - 2021. - № 33 - С. 47-51.-ISBN 978-5-8114-6985-7.Постнов, С.Н. Технология создания информационной транспортной модели города, включающей существующие и планируемые транспортные сети / Постнов С.Н., Кузнецов С.Н., Логинов П.В., Широбакин С.Е., Бышов Н.В., Успенский И.А., Юхин И.А., Ярусова А.А.: Управление экономическими системами [электронный научный журнал]. - 2022.- № 46 (10) - С. 46-51.-ISBN 978-5-8114-3587-2.Попова, Е.П., Самохвалова Ж.П. Экономика автомобильноготранспорта. Учебное пособие / Под ред. Улицкого М.П. М.: ООО «Техполиграфцентр». - 2020.- 115 с.-ISBN 978-5-8114-4403-8.Радченко, А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход / Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. - 608 с.- ISBN 978-5-8114-9714-3.Романов, Н.В. Муниципальное управление транспортным комплексом: учебник для вузов H. B. Романов. — М.: Юрайт, 2024. — 307 с.-ISBN 978-5-8114-6534-7. Сафронов, Э. А., Сафронов, К. Э. Совершенствование транспортной инфраструктуры российских городов / Э. А. Сафронов, К. Э. Сафронов // Вестник СибАДИ. – 2018. – №5 (63). [Электронный ресурс]– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-transportnoy-infrastruktury-rossiyskih-gorodov (дата обращения: 26.05.2024).Семенов, А. В. Особенности муниципального управления транспортом в России / А. В. Семенов, А. А. Банит, А. А. Великий // Заметки ученого. – 2021. – № 6-1. – С. 421.-ISBN 978-5-8114-8532-6.Сердюкова, А. Ф. Влияние автотранспорта на окружающую среду / А. Ф. Сердюкова, Д. А. Барабанщиков. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 25 (211). — С. 32-34. -ISBN 978-5-8114-6587-6.Сираждинова, Р.Ж. Управление в городском хозяйстве: учебное пособие / под редакцией Р.Ж. Сираждинова. - 2-е изд. -Москва: 2014. - 350 с. - ISBN 978-5-406-03541-2 // Лань: электронно-библиотечная система. [Электронный ресурс]- URL: https://e.lanbook.com/book/53566 (дата обращения: 10.05.2024).Сулейманов, Р. В. Проблемы использования транспортной инфраструктуры Российской Федерации / Р. В. Сулейманов // Научный журнал. – 2018. – №3 (26). [Электронный ресурс]– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy- ispolzovaniya-transportnoy-infrastruktury-rossiyskoy-federatsii (датаобращения: 20.05.2024). Туманов, Г.А. Организация управления. - М.: Юридическая литература, 2012. - С. 138-142.-ISBN 978-5-8114-8523-7.Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области \Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области за 2023 год/сайт. Рязань–2024-URL: http://mintrans.ryazangov.ru/activities/activity/official_ speeches. (дата обращения: 31.05.2024).Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области\ Информация по дорожному фонду города Рязани за 2023 год/ сайт. Рязань–2024 - URL: http://mintrans.ryazangov.ru/ activities/dfro (дата обращения: 31.05.2024).Передовой опыт Рязани по внедрению ГЛОНАСС - будущее всей России – сайт. Рязань-2024- URL: http://blog.probki62.ru (дата обращения: 31.05.2024).Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения\Состояние аварийности на территории Рязанской области (12 месяцев 2023 года): сайт. Рязань–2024 - URL: http://www.gibdd.ru/stat (дата обращения: 31.05.2024).Правительство Рязанской области \Транспорт и дорожное хозяйство Рязанской области: сайт. Рязань–2024 -URL: http://www. ryazanreg.ru/programs/transport (датаобращения: 31.05.2024).