Политическое поведение Российской политической элиты

«...Без государства, – пишут зарубежные ученые Х.Минц и А. Степан, – никакая современная демократия невозможна... Демократия требует государственного статуса. Без современного государства не может быть прочной демократии»[2]. В действиях современной политической элиты можно отметить, что идет неуклонное укрепление государства и его институтов. Формы и методы, при использовании государства как института, обязательно должны быть адекватными создаваемой системе. Но укрепление в России наблюдается только в правящей элите, а не во всей политической. Этому поспособствовала авторитарная общественная система.Для повышения эффективности правовой системы необходимо принять меры по усилению государства и политической элиты, ведь ослабление государства неизбежно ведет к росту коррупции и криминализации власти. Усиление государства означает неукоснительное исполнение законов. Среди причин провала социально-экономической политики страны в 1992-1999гг. был назван и негласный саботаж чиновниками исполнения принимаемых политической элитой нормативно-правовых актов. Госаппарат нуждается в постоянном контроле. Иначе особого прогресса в России не будет, тем более что уже некоторые ученые, опираясь на показатели экономического развития страны за последние годы, прогнозируют возможностьновой разрушительной девальвации, которая «приведет к формированию более или менее авторитарного государства»[9]. По мнению автора данной версии – доктора экономических наук М.Делягина – экономические проблемы России являются следствием только политических проблем.Для решения таких проблем у политической элиты осталось немного времени. Оно ограничено «кредитом доверия» населения, когда народ еще верит правящей элите и надеется на улучшение ее качественного состава, повышение эффективности государственной власти, улучшение социально-экономической ситуации в стране и др.По мнению профессора А.Галкина, опыт истории показывает, что «в России кредит доверия к власти исчезает так же быстро, как и возникает»[9]. Поэтому срок этот невелик и измеряется несколькими годами.В случае бездействия правящей элиты страну ждет либо возврат к ситуации 1990-х гг., т.е. резкое ухудшение положения населения, ослабление государства и его институтов, еще большая коррумпированность и криминализация власти, усиление борьбы между отдельными элитными группами, в том числе с применением силы, либо создание авторитарного государства.Немецкие ученые В.Меркель и А. Круассан считают, что при строительстве демократий западного (либерального) образца за последние три десятилетия в мире образовалось немало так называемых «дефектных» демократий: либеральную демократию невозможно создать в любом, каком угодно обществе. Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях [4].Российское общество из этого ряда: в нем невозможна либеральная демократия. У отечественной политической элиты для прогрессивного (особенно ускоренного) развития страны, а тем самым упрочнения своего положения, остается один вариант действий – строить авторитарную демократию. То есть ту политическую систему, которая максимально учитывала бы национально-исторические особенности и современную ситуацию в стране.Преемственность рассматривается элитологами как закономерность формирования новой элиты. При любых, даже самых радикальных политических изменениях старая элита не уходит полностью со сцены, а включается в новую в качестве ее части. Причин тому великое множество. Это и нехватка в рядах элиты профессионалов, владеющих информацией и практическим знанием, необходимыми для управления страной. Это и наличие «перебежчиков», предусмотрительно покинувших старую элиту еще до ее поражения. Это и невозможность быстрой смены старых кадров на всех, в том числе и ключевых постах.Вторая тенденция – преемственность в виде заимствования у старой элиты ценностей, норм, идей, обычаев, традиций. Она может происходить вполне открыто, когда, например, речь идет об уважении к общенациональным ценностям и историческим святыням.Но заимствование чаще происходитнегласно и даже вопреки публичным декларациям о полном разрыве с «проклятым прошлым».Наиболее ярко преемственность старой и новой элит проявляется в сфере распределения власти.В этот процесс перераспределения власти и разделения собственности втягивалась и новая элита, рекрутированная при Горбачеве и Ельцине. Именно приток в элиту тех, кто вчера был далек от рычагов власти или занимал малопрестижные этажи власти и бюрократической пирамиды, а также заметный приток интеллигенции в политику создали иллюзию серьезного обновления элиты.В целом, за последнее десятилетие российская элита претерпела существенные изменения. Место монолита номенклатурной пирамиды заняли многочисленные элитарные группировки, находящиеся между собой в отношениях конкуренции. Элита утратила большую часть рычагов власти, имевшихся у старого правящего класса. В этих условиях возросла роль экономических факторов в управлении обществом. Вместо стабильного правящего класса с сильными вертикальными связями между его этажами создано множество динамичных элитных групп, между которыми получили развитие горизонтальные и неформальные связи.Группировки, составляющие нынешнюю элиту, рыхлы и аморфны, их раздирают острые противоречия. Имеет место ожесточенная конкуренция между самими группировками. Сложившийся внутри элиты расклад сил не позволяет ни одной них занять господствующее положение. Слабость российской элиты проявляется и в отсутствии у нее долговременной программы реформ, в попытках механически перенести на отечественную почву основные ценности либерализма. В отечественных условиях эти ценности нередко искажаются до неузнаваемости: индивидуализм трансформируется в безудержный эгоизм, свобода – в безответственность и произвол, конкуренция – в диктат сильного по отношению к соперникам и. т.д. Нынешнее состояние российской элиты позволяет утверждать, что процесс ее формирования еще не завершился. Она не обладает такими необходимыми правящей элите свойствами, как относительная сплоченность, целостность и единство. У большинства составляющих ее групп отсутствует сколько-нибудь широкая социальная база, усиливается тенденция к закрытости и замкнутости элиты.Сейчас в России мы имеем дело с переходным, или, точнее говоря, комбинированным типом политической элиты со всеми вытекающими из этого обстоятельства характеристиками и следствиями. Основу образует партийно-государственная номенклатурная элита советского периода, плюсами которой являются богатый административный опыт, мощные разветвленные связи, умение воздействовать на массы и манипулировать ими. Отрицательной стороной является то, что привыкнув за много лет к административно-командной системе управления, они с трудом и чаще всего формально переходят к другому стилю управления. Демократические механизмы и методы работы для большинства из них чужды.Оценивая эту часть элиты в целом, следует заметить, что, с одной стороны, благодаря своему опыту управления, она способствует выживанию России, помогает ей преодолеть переходный период и именно в этом состоит ее полезность, а, с другой стороны, она тормозит наше развитие, и в этом состоит ее вредность.Второй слой составляют кадры среднего поколения, успевшие пройти в 80-е годы комсомольскую школу. Наиболее важными качествами этой части элиты являются динамизм, деловая хватка, напористость и др. К минусам можно отнести недостаточный опыт работы на общегосударственном уровне, идеологическую неразборчивость.Основной интерес этой части элиты состоит в переходе на новую, т.е. более демократичную и конкурентную схему управления страной, а также в том, чтобы сделать ее открытой.И последний слой представляют немногочисленная, но весьма влиятельная часть элиты, которая выросла на теневом или даже криминальном бизнесе. В отличие от контрэлиты, под которой обычно имеется в виду оппозиционная элита, действующая открыто, антиэлита – прямой антипод патриотично настроенной правящей и даже оппозиционной элит.ЗАКЛЮЧЕНИЕК политической элите можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов правящего класса, включая слой функционеров политических организаций, интеллектуалов, вырабатывающих политическую идеологию, людей, которые принимают политические решения, выражающие совокупную волю класса. Занимая центральное место в общественной жизни, политическая элита выполняет ряд функций. Во-первых, это принятие решений и контроль за их реализацией. Во-вторых, при помощи элиты происходит формирование и представление (презентация) групповых интересов различных слоев населения. В-третьих, важной функцией элиты является продуцирование ею политических ценностей, что способствует активному вовлечению населения в политические процессы.С какими бы суждениями на тему элит мы не сталкивались, наши исследователи рассматривают современную российскую политическую элиту как еще не устоявшийся конгломерат, в котором происходят весьма сложные процессы, время от времени (особенно во время парламентских и президентских выборов) резко активизирующихся. Важная особенность этого конгломерата состоит в том, что внутри него соперничает и противоборствует фактически несколько элит, о которых говорилось выше: элиты – контрэлита и антиэлита. Все эти элиты стремятся к тому, чтобы обзавестись собственными политическими партиями, движениями, предвыборными блоками и союзами.Несмотря на негативный опыт и угасающие результаты от выборов к выборам правящие элиты вновь и вновь при каждых новых выборах давали старт процессу партийного строительства.Несомненно, без целенаправленной активной деятельности политических элит все партии России, движения, предвыборные блоки, союзы и объединения не получили бы жизнь. Но исчезновение большинства из этих политических направлений после непродолжительного участия также произошло не без активного участия элиты. Это говорит о том, что российские политические элиты долго не могли определиться со своими приоритетами по части идейных ценностей и идеологий, которым отдают предпочтение.Идеологическое многоцветье нашей политической элиты, безусловно, отражается на ее поведении. В том числе и на президентских выборах.Тенденции, оформившиеся в последние годы в идеологической сфере, позволяют сделать вывод, что Россия стоит перед новым выбором идейного противоборства, которое развернется главным образом между либеральной идеологией в российском исполнении и обновленной коммунистической.Борьба элит по горизонтали и вертикали (федеральные и региональные элиты) будет последовательно развиваться, и время от времени обостряться. Это выдвигает на передний план задачу мирного поиска компромисса и согласования интересов, требующую большого терпения и искусства, которым российская политическая элита еще не вполне овладела. Основное бремя ответственности за поиск и достижение такого компромисса ложится на президента и его администрацию.Проблема состоит, конечно, не только в этом. Если говорить по-крупному, она состоит, прежде всего, в том, чтобы создать новую, т.е. демократическую, открытую, конкурентную систему формирования современной политической элиты в России. Без решения этой задачи, как на общегосударственном, так и на региональном уровнях, равно как без решения задачи взаимодействия элит по горизонтали и вертикали новую Россию не построить.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫДука, А.В. Социология элит. Журнал социологии и социальной антропологии. 2008. Том XI. № 1. – С. 50-70Иванова, Л. Политическая элита по-российски «Российские вести», 28 октября 1998., № 79(1489)Крыштановская, О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. – 384с.Меркель, В. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях (I) / В. Меркель, А. Круассан. Полис. 2002. № 1.Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общей ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М.: МГСУ; Изд-во «Союз», 1997. – 992 с.Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. – СПб.: Питер, 2005. – 560 с.Парето, В. Трактат по общей социологии // Е.В. Осипова. Социология Вильфредо Парето: политический аспект. – СПб., 2004. – 244 с.Соловьев, А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 559 с.Интернет-ресурс: www.rags.ru Социология власти