Единый транспортный комплекс РФ :отраслевые и географические особенности

В текущем году определены основные направления финансирования из федерального бюджета, которые позволят повысить эффективность.
Средства федерального бюджета в приоритетном порядке будут направлены на реализацию следующих мероприятий:
– сохранение существующей инфраструктуры и обеспечение надлежащего ее содержания;
– завершение строительства начатых объектов и объектов, имеющих важное социальное значение;
– развитие транспортной инфраструктуры городов Сочи и Владивостока;
– реализация комплексных инфраструктурных проектов на условиях государственно-частного партнерства, в том числе организация высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации;
– подготовка проектной документации для создания задела в связи с началом реализации новой программы по развитию транспортной системы с 2010 г.
В ситуации мирового экономического кризиса Минтрансом России осуществляется работа по внедрению инновационных технологий на транспорте (создается АСУ транспортного комплекса), реализуется Постановление правительства от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРЗ», в соответствии с которым необходимо оснастить навигационной аппаратурой 230 тысяч потребителей в сфере транспорта. Минпромторгу России с 2010 г. необходимо производить транспортные средства, оборудованные соответствующей аппаратурой ГЛОНАСС.
Необходимо согласованное развитие транспортных инфраструктур федерального и регионального значения с учетом принципов территориального планирования.
Такой подход позволит в текущем году в рамках реализации инвестиционных программ ввести в эксплуатацию ряд важных транспортных объектов.
На воздушном транспорте: объекты аэродромной инфраструктуры в аэропортах Кольцово, Элиста, Сочи (удлинение ВВП-2 до 2700 метров), Ростов-на-Дону, Толмачево в городе Новосибирске (замена светосигнального оборудования). Будет завершено проектирование нового аэропорта в городе Иркутске. 10 апреля текущего года в Иркутске состоялась презентация основных проектных решений нового аэропорта с началом строительства в 2010 г.
За счет внебюджетных источников будут введены терминалы в аэропортах Кольцово, Иркутск, Шереметьево, Толмачево. Общий объем частных инвестиций в объекты составляет порядка 35 млрд. рублей.
На морском транспорте: автомобильно-железнодорожный паромный комплекс в Усть-Луге, железнодорожный паромный комплекс в городе Балтийске, реконструкция объектов порта Новороссийск, СпецМорНефтеПорт Козьмино для обеспечения работы ВСТО, завершена реконструкция входных молов на Калининградском морском канале.
Общий объем частных инвестиций в портовую инфраструктуру составляет более 50 млрд. рублей, в том числе будут введены в эксплуатацию:
– комплекс нефтеналивных грузов в порту Усть-Луга, терминалы в порту Новороссийск;
– перегрузочный комплекс по перевалке нефти и газа в порту Тамань;
– терминалы в портах Темрюк, Ванино, Оля, Владивосток.
На внутренних водных путях будет осуществляться реконструкция отдельных элементов комплексных гидроузлов, обеспечивающих безопасность работы гидротехнических сооружений и судоходства:
– на Канале имени Москвы;
– Волго-Балтийском канале; – Беломорско-Балтийском канале;
– в Волжском и Камском бассейнах.
Начались работы по технико-экономическому обоснованию выбора водного пути между Каспием и Черным морем.
Всего в 2009 г. планируется ввести около одной тысячи км федеральных автомобильных дорог (в 2 раза больше, чем в 2008 году).
Основные из них:
– «Амур» Чита – Хабаровск. На дороге Чита – Хабаровск планируется построить 700 км дороги по второй стадии с асфальтобетонным покрытием;
– участки кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга;
– участки автомобильных дорог М-10 «Россия», М-4 «Дон», М-3 «Украина», М-5 «Урал», М-7 «Волга»;
– будет завершено строительство автомобильной дороги – обход города Сочи.
В текущем году планируется сдача трех мостов через реку Волга:
– мостовой переход через реку Волга в г. Ульяновске, строительство которого было начато в 1986 г. Протяженность объекта 13 км, в том числе 6,6 км искусственных сооружений;
– мостовой переход через реку Волгу в г. Волгограде, строительство которого было начато в 1996 г. Мощность объекта 7,1 км, в том числе 4,1 км искусственных сооружений;
– вторая очередь мостового перехода через реку Волгу у села Пристанное в Саратовской области, строительство которого было начато в 2001 г. Протяженность объекта 12,8 км, в том числе 2,7 км искусственных сооружений.
На железнодорожном транспорте будут продолжаться работы по:
– строительству пускового комплекса Томмот – Якутск в Республике Саха – Якутия;
– расширению разъезда Хмыловский Дальневосточной железной дороги и строительство железнодорожной инфраструктуры на участке Оуэн – Высокогорный со строительством второго Кузнецовского тоннеля;
– строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер – Красная Поляна;
– строительство глубокого 53-километрового обхода города Березники.
В 2008 г. Правительством Российской Федерации было принято решение о продлении реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)» до 2015 г. и изменении ее наименования с 1 января 2010 г. на «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)».
Реализация ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)», позволит:
– сконцентрировать ресурсы на решении приоритетных задач развития транспортной системы и реализации комплексных (на стыке нескольких видов транспорта) проектов по развитию транспортной инфраструктуры;
– внедрить положительный опыт реализации крупных транспортных проектов на условиях государственно-частного партнерства, что послужит сигналом для бизнес-сообщества и повысит инвестиционную привлекательность отрасли;
– обеспечить согласованное развитие комплексных транспортных узлов, что ускорит развитие региональных «точек роста» и будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов Российской Федерации; повысить результативность реализации мероприятий и эффективность использования бюджетных средств.
Заключение


В заключении как краткий итог можно выделить следующие основные задачи развития единого транспортного комплекса:
Первая – обеспечить доступность транспортных услуг для населения.
В рамках решения этой задачи и в целях сохранения ценовой доступности услуг железнодорожного транспорта для населения в 2010 году будет продолжена компенсация выпадающих доходов железнодорожных перевозчиков, связанных с перевозкой пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также в направлении Калининграда. С целью сохранения льгот при перевозке железнодорожным транспортом школьников и студентов подготовлены решения о выделении ОАО «РЖД» 2,3 млрд. рублей. Завершено согласование проекта Постановления Правительства о субсидировании перевозок воздушным транспортом пассажиров с Дальнего Востока в Европейскую часть страны.Это позволит в летний период обеспечить перевозку пассажиров в возрасте до 23 лет включительно и свыше 60 лет по специальному тарифу, размер которого не будет превышать пятидесяти процентов от базового тарифа.Кроме того, нами разработан и согласован с Минфином России проект постановления о порядке возмещения недополученных доходов авиакомпаний за перевозку пассажиров, заключивших договор перевозки с авиаперевозчиком, в отношении которого принято решения о приостановке действия сертификата эксплуатанта. Принятие данного постановления позволит создать дополнительный механизм обеспечения гарантий прав пассажиров. В целях развития региональных дорог и снижения нагрузки на бюджеты субъектов Правительством принято решение об увеличении размера софинансирования за счет средств федерального бюджета с 80% до 95%.
Вторая задача - обеспечение устойчивого функционирования организаций транспортного комплекса в новых экономических реалиях. Наиболее остро стоит вопрос в гражданской авиации. Период с конца 2008 по август 2009 г. характеризовался крайне высокими темпами роста цен на авиатопливо, которые увеличились более чем на 40%. Нами разработан комплекс мероприятий, направленный на поддержку гражданской авиации. В настоящее время завершается согласование проекта постановления Правительства, которое предусматривает установление недискриминационного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфраструктуры топливо- заправочных комплексов. Кроме того, предлагается ввести государственное регулирование цен в отношении услуг по хранению и заправке воздушных судов авиационным топливом. В целях повышения доступности кредитных ресурсов для авиакомпаний в декабре 2008 года было принято Постановление Правительства № 964 о порядке предоставления коммерческим банкам субсидий на возмещение возможных затрат по сделкам кредитования авиакомпаний. В рамках реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленного на оздоровление экономической ситуации, нами организован мониторинг деятельности системообразующих предприятий транспортного комплекса. Следующая проблема – льготное налогообложение организаций по уплате налога на имущество и земельного налога аэродромов, морских и речных портов. Результаты анализа показали существенное влияние данных налогов на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов – операторов аэропортов, морских и речных портов. Так, например, после ввода аэродромной инфраструктуры по результатам реализации ФЦП в 2015 году обязательства организации - единого балансодержателя аэродромов (ФГУП «АГА») по уплате налога на имущество увеличатся до 2-х млрд. рублей вместо 9 млн. рублей. У Росморпорта к 2015 году налог на имущество составит более 4-х млрд. рублей или 20% от доходов предприятия. Аналогичная ситуация складывается и с земельным налогом. В конечном счете, непринятие решения об установлении льгот по уплате этих налогов приведет к дальнейшему ухудшению финансового состояния владельцев транспортной инфраструктуры и увеличению тарифов и сборов на транспортные услуги. Кроме того, Минтрансом предлагается упростить процедуру возмещения НДС для крупнейших организаций-экспортеров товаров и услуг посредством восстановления института «традиционного экспортера».
Третья задача - снижение транспортных издержек реального сектора экономики.
В рамках этой задачи Правительством Российской Федерации было принято решение увеличить тарифы на грузовые перевозки, осуществляемые ОАО «РЖД», на 8 % вместо ранее планируемых 14%. В целях компенсации выпадающих доходов в уставный капитал компании планируется направить 50 млрд. рублей, которые будут использованы на капитальный ремонт инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Четвертая задача – привлечение внебюджетных источников в развитие транспортной инфраструктуры.
Пятая задача – продолжение реформирования транспортного комплекса.
В 2010году предстоит: завершить разработку концепции реформирования системы управления внутренними водными путями и представить ее на рассмотрение в Правительство; обеспечить выполнение мероприятий по созданию дочернего общества ОАО «РЖД» в сфере перевозок пассажиров в дальнем следовании, а также Второй грузовой компании в целях развития конкуренции на рынке грузовых железнодорожных перевозок; провести объединение Росавиации и Росаэронавигации с целью создания единого органа управления воздушным транспортом. Необходимо продолжить реализацию Концепции развития аэродромной сети Российской Федерации на период до 2020 года.В целях укрепления присутствия России в Арктике и развития Северного морского пути следует ускорить работу по созданию Администрации Севморпути с наделением его соответствующим имуществом и полномочиями. Приоритетным направлением в области дорожного хозяйства является создание государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Шестая задача. Важнейшей задачей остается обеспечение безопасного функционирования транспортного комплекса.
Средства федерального бюджета в приоритетном порядке будут направлены на:
сохранение существующей инфраструктуры и обеспечение надлежащего ее содержания;
завершение строительства начатых объектов и объектов, имеющих важное социальное значение, таких как автомобильная дорога Чита-Хабаровск, автомобильно-железнодорожный паромный комплекс Усть-Луга-Балтийск, Морской пассажирский терминал на Васильевском острове;
развитие транспортной инфраструктуры городов Сочи и Владивостока;
реализация комплексных инфраструктурных проектов на условиях ГЧП, в том числе организация высокоскоростного железнодорожного сообщения в РФ;
подготовка проектной документации для создания задела в связи с началом реализации новой программы по развитию транспортной системы с 2010 года на сумму 11 млрд. рублей;
внедрение инновационных технологий на транспорте (ГЛОНАСС и интеллектуальные транспортные системы);
согласованное развитие транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения с учетом принципов территориального планирования.
Одним из важнейших экономических и геополитических преимуществ России, не использованных в достаточной мере, несмотря на предпринятые в последние десятилетия усилия, является реализация транзитного потенциала страны.
Список литературы

Алисов Н.В., Хореев Б.С.Экономическая и социальная география мира (региональный обзор). - М.: Гардарика, 2006.
Андреев С.А. Структурная перестройка производства в условиях изменения инвестиционной политики. - СПб ГУЭФ, 2007.
Бакланов П. Я., Романов М. Т. Экономико-географическое и геополитическое положение России. – Владивосток: Дальнаука, 2009. –168 с.
Вольский В. В. Избранные сочинения. Под ред. А.С. Фетисова и др. – М.–Смоленск: Ойкумена, 2009. –378 с.
География мирового развития. Вып. 1. Сб. научн. статей. Под ред. Л.М.Синцерова. – М.: Ин-т географии РАН, 2009. –606 с.
География туризма. Учебник для ВУЗов. Под ред. А.Ю.Александровой. 2-е изд., испр., доп. – М.: КНОРУС, 2009. –592 с.
Дружинин А. Г. Глобальное позиционирование Юга России: факторы, особенности, стратегии. – Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2009. –288 с.
Изменения в пространственной организации промышленности мира: вторая половина XX в. – начало XXI в. Под ред. И.А.Родионовой. – М.: Экон-Информ, 2009. –260 с.
Калашникова НМ Экономико-географическое районирование: Учебное пособие для студентов и аспирантов, - М: МГУ, 2005.
Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. -СПб, Наука, 2006.
Максаковский В. П. Географическая картина мира. Кн. 2. Региональная характеристика мира. 4-е изд., испр. – М.: Дрофа, 2009. –480 с.
Максаковский В. П. Общая экономическая и социальная география. Курс лекций в двух частях. – М.: Владос, 2009. Ч. 1. –367 с., Ч. 2. –525 с.
Региональная экономика. Учебник. Под ред. Морозовой Т. Г. -М: ЮНИТИ, 2007
Регионы России. Статистический сборника 2-ух томах Госкомстат России. - М, 2008.
Региональная экономика Учебное пособие./Под ред. Степанова М.В. - М: ИНФРА-М, 2007.
Региональная экономика: проблемы, стратегия развития АПК / Под ред. Кузнецова В. В. Росгов-на-Дону, 2006.
Сайт Росстат: http://www.gks.ru/
Федеральные и региональные программы России. Информационный сборник ВИНИТИ - М, 2007.






Приложения


Калашникова НМ Экономико-географическое районирование: Учебное пособие для студентов и аспирантов, - М: МГУ, 2005. с .106
Бакланов П. Я., Романов М. Т. Экономико-географическое и геополитическое положение России. – Владивосток: Дальнаука, 2009. –68 с.
Сайт Росстат: http://www.gks.ru/
Сайт Росстат: http://www.gks.ru/
Сайт Росстат: http://www.gks.ru/












2