Проблема детской беспризорности в РФ.Динамика общественного мнения

Выборка исследования пропорционально охватывает респондентов разных социально-демографических страт.
Опрошенные считают, что в 2000-х гг. по сравнению с 90-ми гг.:
Беспризорность существенно возросла – 12 %
Имеется тенденция к увеличению – 34 %
Уровень беспризорности не изменился – 25 %
Уровень беспризорности несколько уменьшился – 10 %
Уровень беспризорности существенно уменьшился – 5 %
Затрудняюсь ответить – 14 %
Большинство ответивших на этот вопрос считают, что имеется тенденция к увеличению уровня детской беспризорности – 34 %. Четверть опрошенных считают, что уровень безнадзорности за последние годы не изменился, достаточно высок уровень затруднившихся ответить. О преобладании негатива в оценках свидетельствует то, что всего лишь 5 % опрошенных считают, что уровень безнадзорности существенно уменьшился.
Проблемы роста числа детей-сирот, большого количества беспризорных и безнадзорных детей в большей степени волнуют женщин и в 90-х, и в 2000-х гг.
Личное отношение опрошенных к беспризорным детям:
Вызывают сочувствие – 73 %
Не вызывают сочувствия – 7 %
Отношение нейтральное – 5 %
Вызывают раздражение – 5 %
Затрудняюсь ответить – 10 %
Нейтральное или негативное отношение свидетельствует об определенном нарастании черствости и даже жестокости в отношении к беспризорникам. Общественная поддержка любого ребенка, независимо от его «надзорности» и тем более безнадзорности – критерий зрелости общества и государства. Дети не должны расплачиваться за ошибки и тем более преступную халатность и преступления взрослых.
Оценка степени влияния на детскую беспризорность общественно-политических и социально-экономических факторов:
Значительное
влияние Некоторое
влияние Незначительное
влияние Затруднились ответить Недостаток внимания со стороны
московских властей 3% 14% 61% 22% Слабость материально-технической базы учреждений образования 53% 19% 8% 20% Недостаточное внимание к проблеме федеральных органов 41% 21% 22% 16% Недостаток выделяемых средств 63% 22% 10% 5% Нецелевое расходование средств 39% 33% 21% 7% Коррупция 37% 31% 25% 7% Нехватка квалифицированных кадров 69% 20% 5% 6% Специфика Москвы как крупнейшего
мегаполиса страны 60% 21% 8% 11%
Среди факторов, в наибольшей степени влияющих на детскую беспризорность респонденты выделили, прежде всего, нехватку квалифицированных кадров – 69 %. Второй по значимости фактор – недостаток выделяемых средств – так считают 63 % опрошенных. Третий по значимости фактор – специифика Москвы как крупнейшего мегаполиса страны – 60 %. Более половины опрошенных также выделили слабость материально-технической базы учреждений образования – 53 %. Следует отметить тот факт, что почти все опрошенные считают, что беспризорные дети не испытывают недостаток внимания со стороны московских властей.
Общественное мнение о градации детей по признаку безнадзорности и беспризорности в Москве:
Безнадзорных – 44 %
Беспризорных – 40 %
Затрудняюсь ответить – 16 %
Степень толерантности беспризорных детей в восприятии опрошенных москвичей беспризорные дети отнюдь не отличаются социальной терпимостью. Скорее наоборот им присуща умеренная агрессия – так считают 32 % опрошенных; повышенная тревожность – 24 %; почти каждый пятый опрошенный москвич отмечает у беспризорных детей симптомы высокой агрессивности – 17 %. Всего лишь 9 % опрошенных видят социальную терпимость беспризорных детей в диапазоне положительных тонов.
Перспективы реабилитации беспризорных детей в оценках перспектив социальной реабилитации беспризорных детей, опрошенные москвичи проявляют выраженный пессимизм. Более половины респондентов ответили, что перспектив почти нет – 54 %. 23 % считают, что перспективы полностью отсутствуют. Всего 3 % опрошенных считают, что у беспризорных детей есть в обществе некоторые перспективы. Незначительные перспективы признают 15 %.





Заключение

С конца 80-х г.г. по мере нарастания социальной нестабильности, межнациональных конфликтов и ухудшения уровня жизни число детей, оставшихся без родителей, стало снова расти. В 90-е годы ХХ века в России произошло снижение уровня социально-правовой и экономически обеспеченной защиты детства и как следствие – рост беспризорности (по некоторым данным к концу 2000 насчитывалось свыше 2 млн. беспризорных детей).
До настоящего времени в Российской Федерации не сложилась эффективная скоординированная и субординированная система органов профилактики беспризорности и безнадзорности. Это касается как работы государственных и муниципальных органов и их взаимодействия, так и общественных организаций и координации их действий. Результаты функционирования существующей системы свидетельствуют о том, что государственными органами власти по-прежнему не решена задача нахождения таких организационных форм, которые позволили бы эффективным образом скоординировать и организовать деятельность по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и их социальной реабилитации.
По мнению россиян, основная ответственность за высокий уровень беспризорности в стране лежит на неблагополучных семьях, не занимающихся воспитанием своих детей, а также на государстве, которое слабо финансирует решение проблем в данной сфере.
Диапазон способов профилактики и борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью очень широк. Но результаты пока достаточно скромны. В чем же причина такого положения? Полагаем, в определенном разрыве между принимаемыми на разных государственных уровнях решениями и практикой, реальностью. Ведь до настоящего времени на привокзальных площадях и центральных улицах, на рынках еще бродяжничают тысячи детей, которые предоставлены сами себе. Они нередко попадают под влияние криминальных структур со всеми вытекающими отсюда последствиями. Таких фактов очень много, о них постоянно сообщается в СМИ. И хотя принимаются различные нормативные акты: законы, постановления, инструкции, – значительных сдвигов в этой сфере не видно.
Некоторые средства массовой информации даже сравнивают сегодняшнее положение с состоянием дел после гражданской войны. Конечно, это сравнение некорректно, так как характер детской безнадзорности сегодня и ее масштабы, конечно, другие. Но здесь вредны, как недооценка размера беды, так и излишнее нагнетание ситуации. Здесь нет легких рецептов. И в сегодняшних условиях нельзя в одночасье, с наскока решить эту проблему. Не поможет здесь, как предлагает, например, Владимир Вольфович Жириновский, и фигура Дзержинского. Нельзя эту работу превращать в кампанию. Нужны действительно серьезные, системные государственные меры на всех уровнях власти и участия всего общества.
Список литературы

Арефьеф А. Ненужные дети России // Население и общество. Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2003. – № 113-114.
Барсукова Т. М., Быкова Н. В., Иванова Л. А., Снурникова Н. Н. Методическое пособие для административных работников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Выпуск 1. Комитет социальной защиты населения Москвы. – 2002.
Белов Н. А. Дети-бомжи: как это началось // Правда. – 2005. – №6.
Бланков А. С. Актуальные проблемы предупреждения беспризорности и правонарушений несовершеннолетних // Социальная дезадаптация: нарушения поведения у детей и подростков. – М., 1996.
Гербеев Ю. В. Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в СССР (1927-1936гг.). // Доклады Академии пед. наук РСФСР. – М., 1963.
Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации» / Министерство труда и социального развития. – М., 2002.
Дармодехин С. В. Беспризорность детей в России // Педагогика. – 2001. – № 5.
Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2002. – № 20 (176).
Дивицына Н. Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
Егошина В. Н., Елфимова Н. В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. – М., 1993.
Зезина М. Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР // Педагогика. – 2000. – № 3.
Климантова Г. И., Федотовская Т. А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации // Аналитический вестник. Сер. № 46 Основные проблемы социального развития России. – 2002. – № 20 (176).
Костряхов Н. В. Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения в России: история и современность. – Киров, 2003.
Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. – 2003. – № 7.
Лебедев О. Е., Чепурных Е. Е., Майоров А. Н., Золотухина В. И. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. Доклад. / Под ред. А. Н. Майорова. – М., 2001.
Максимова Т. Преступность несовершеннолетних. Состояние и тенденции / Симптом. – 1999. – № 13(89).
Миронов С. О положении детей в Российской Федерации // Известия. – 2005. – №7.
Москва: предупреждение и профилактика детской безнадзорности. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы // Правительство – город – люди. – 2002. – №9(158).
Нестеренко Р., Перков А. Детская беспризорность и безнадзорность в России: проблемы и пути решения / http://www.yurclub.ru
Нечаева А. М. Детская беспризорность – опасное социальноеявление // Государство и право. – 2001. – № 6.
Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. – М., 1994.
Озерова М. «Беспризорная» статистика / Московский комсомолец. – 2002 (21 февраля).
Педагогическая энциклопедия. / Под ред. Н. В. Шаповалов. T. 1. – М.: Наука, 1964.
Пищулин Н.П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности // МК. – 2004. – №3.
Поддубная Т. Н. Управление системой социальной защиты детства / Т. Н. Поддубная, А. А. Поддубный. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение. – 2002. – № 12.
Прихожан А. М. Толстых Н. Н. Психология сиротства. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2005.
Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2003. – № 14 (207).
Рожков А. Ю. Беспризорники // Родина. – 1997. – № 9.
Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. – 2000. – № 11.
Садовская Ю. Беспризорников гораздо больше, чем мест для них в детских приютах //Аргументы и факты. – 2004. – №4.
Сажина Н. С. Социально – правовая защита несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей // Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России: Тез. докл. Всерос. конф. Урал. гос. ун-т. – Екатеринбург, 2000.
Сколько в России беспризорных? // Комсомольская правда. – 2002 (24 января).
Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грознаяреальность // Социс. – 1998. – № 8.
Софинов П. Г. Из истории борьбы с детской беспризорностью // Вопросы истории КПСС. – 1966. – №8.
Спартин В. О беспризорниках, о безденежье и безмозглости // Комсомольская правда. – 2005. – №8.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99. N 26 ст. 3177; СЗ РФ от 14.07.03. N 28 ст. 2880.
Хорева Л. В., Сущинская М. Д. История благотворительности в России. – СПб., 1999.
Шихалиева С. Дети, вы чье конкретно будущее? // МК. – 2005. – №9.
Дивицына Н. Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – с. 118.
Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение. – 2002. – № 12. – с. 14.
Поддубная Т. Н. Управление системой социальной защиты детства / Т. Н. Поддубная, А. А. Поддубный. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – с. 112.
Хорева Л. В., Сущинская М. Д. История благотворительности в России. – СПб., 1999. – с. 89.
Шихалиева С. Дети, вы чье конкретно будущее? // МК. – 2005. – №9. – с. 16.
Гербеев Ю. В. Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в СССР (1927-1936гг.). // Доклады Академии пед. наук РСФСР. – М., 1963.
Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. – 2000. – № 11.
Лебедев О. Е., Чепурных Е. Е., Майоров А. Н., Золотухина В. И. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. Доклад. / Под ред. А. Н. Майорова. – М., 2001.
Прихожан А. М. Толстых Н. Н. Психология сиротства. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2005. – с. 88.
Нестеренко Р., Перков А. Детская беспризорность и безнадзорность в России: проблемы и пути решения / http://www.yurclub.ru

Сажина Н. С. Социально – правовая защита несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей // Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России: Тез. докл. Всерос. конф. Урал. гос. ун-т. – Екатеринбург, 2000. – с. 103.
Рожков А. Ю. Беспризорники // Родина. – 1997. – № 9. – с. 20.
Барсукова Т. М., Быкова Н. В., Иванова Л. А., Снурникова Н. Н. Методическое пособие для административных работников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Выпуск 1. Комитет социальной защиты населения Москвы. – 2002. – с .214.
Нечаева А. М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право. – 2001. – № 6. – с. 15.
Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации» / Министерство труда и социального развития. – М., 2002. – с. 95.

Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. – 2003. – № 7. – с. 19.
Дармодехин С. В. Беспризорность детей в России // Педагогика. – 2001. – № 5. – с. 11.
Костряхов Н. В. Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения в России: история и современность. – Киров, 2003. – с .115.
Бланков А. С. Актуальные проблемы предупреждения беспризорности и правонарушений несовершеннолетних // Социальная дезадаптация: нарушения поведения у детей и подростков. – М., 1996. – с. 88.

Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социс. – 1998. – № 8. – с. 77.
Арефьеф А. Ненужные дети России // Население и общество. Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2003. – № 113-114. – с. 108.
Спартин В. О беспризорниках, о безденежье и безмозглости // Комсомольская правда. – 2005. – №8. – с. 21.
Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2002. – № 20 (176). – с. 116.
Пищулин Н.П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности // МК. – 2004. – №3. – с. 17.
Сколько в России беспризорных? // Комсомольская правда. – 2002 (24 января). – с. 10.
Климантова Г. И., Федотовская Т. А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации // Аналитический вестник. Сер. № 46 Основные проблемы социального развития России. – 2002. – № 20 (176). – с. 107.
Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2003. – № 14 (207). – с. 93.
Белов Н. А. Дети-бомжи: как это началось // Правда. – 2005. – №6. – с. 5.
Озерова М. «Беспризорная» статистика / Московский комсомолец. – 2002 (21 февраля). – с. 8.
Миронов С. О положении детей в Российской Федерации // Известия. – 2005. – №7. – с. 14.
Садовская Ю. Беспризорников гораздо больше, чем мест для них в детских приютах //Аргументы и факты. – 2004. – №4. – с.9.
Москва: предупреждение и профилактика детской безнадзорности. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы // Правительство – город – люди. – 2002. – №9(158). – с. 19.












4