Распад СССР с точки зрения международного публичного права

В эти условиях поиск межнационального мира должен проходить не на пути создания идеальных моделей, а в направлении предотвращения гобели государства, утери его независимости.









Глава 5. Влияние распада СССР на международное право

С крушением социализма, распадом СССР доктрина международного права качественно изменилась, в том числе благодаря изменившейся геополитической реальности, получившей название глобализации.
Глобализация как многомерное явление проникла во все сферы межгосударственных и даже внутригосударственных отношений. Она выступила фактором как позитивных, так и негативных тенденций развития современного миропорядка. Говоря о новых тенденциях глобализирующегося общества, И.И. Лукашук справедливо отмечал, что особое значение приобретает взаимодействие международного и внутреннего права государств. При этом, не соглашаясь со сторонниками "модернизированной" монистической школы сегодняшнего дня, пытающимися обосновать "стирание граней" между внутренним и внешним правом, И.И. Лукашук отмечает, цитируем : что "в этом видится определенное преувеличение... На самом деле внутригосударственная правовая система воспринимает не международное право как особую систему, а лишь содержание его норм. В результате соответствующие нормы международного права сохраняют свой статус, не претерпевая каких-либо изменений. В соответствии с ними создаются нормы внутреннего права. В этом и состоит суть процесса "инкорпорации", "включения" норм международного права в право внутригосударственное".
Однако современное международное право постепенно интернационализируется. Суть интернационализации заключается в расширении и диверсификации связей между государствами, в том числе за счет реализации принципа сотрудничества государств. Уже "в XIX веке происходят существенные изменения в сфере права международных договоров. Растет количество заключаемых соглашений...". XX век стал новой вехой глобальных интеграционных процессов: на европейском континенте формируются Европейские сообщества, ставшие в настоящее время во многих аспектах образцом коммунитарного права; в то же время прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик привело к появлению новых форм интегративного взаимодействия бывших союзных республик, прежде всего Содружества Независимых Государств. Кроме того, шесть республик образовали Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) в целях формирования общего таможенного и экономического пространства. Российская Федерация участвует также и в иных интеграционных объединениях, например Шанхайской организации сотрудничества, созданной для поддержания коллективной безопасности в евро-азиатском регионе.
В связи с этим сущность интеграции все отчетливее прослеживается и на содержании заключаемых участниками, субъектами международного права международных договоров, отражающих не только основные черты соприкосновения между государствами, но и специфику подобного взаимодействия между иными, новыми, нетрадиционными субъектами международного права, что напрямую влияет и дополняет новыми гранями взаимодействие международного и внутригосударственного права.
Современное международное право по-новому оценивает соотношение международного и внутригосударственного права, исходя из тех реалий, которые привнесла в нашу жизнь глобализация. Как отмечает Ю.А. Тихомиров, "с усилением в мире интеграционных тенденций процесс согласованного развития проходит более масштабно и интенсивно. Каждая национальная правовая система отражает суверенитет государства и его неодинаковые подходы к увязыванию собственных интересов на международной арене. Общие правила ведения дел в мировом сообществе вырабатываются путем признания их ценности и регулятивности для государств-участников. В то же время общепризнанные принципы и нормы международного права влияют на национальные правовые системы" .
Доктрина современного международного права исходит из множественности, многоуровневости и нелинейности соотношения глобализирующегося международного и национального права. Это означает, что влияние международного права и внутригосударственного признается взаимодействующим в прямых и обратных связях. Международное право служит фундаментом, основой за счет общепризнанных принципов и норм для согласования воль государств и их сосуществовании на международной арене. В то же время внутригосударственное право как более сформированное и исторически развитое дает международному праву новые импульсы развития, которые впоследствии могут войти в "матрицу" международного права в качестве составной части (например, за счет признания международной практикой формирования международно-правового обычая или обрести международно-правовое закрепление в международно-правовых актах в виде писаной нормы). Кроме того, расширение и нелинейность взаимодействия международной и национальных систем способствуют появлению новых объектов правового регулирования, являющихся смежными по правовой объективации на стыке публично-правовых и частноправовых аспектов. Усматриваемая при этом интернационализация, по мнению некоторых ученых, "растворяет" границу между национальным и международным правом, соединяет публично-правовые и частноправовые начала.





Заключение

В заключении необходимо выделить следующее.
Вопросам распада СССР посвящено огромное количество литературы (научной, мемуарной, учебной). По этой тематике опубликовано солидное количество документов, в том числе и сборников.
Однако, несмотря на значительный объем критической массы, остаются субъективные и объективные причины неполного исследования проблемы. Субъективные причины связаны с вовлеченностью интерпретатора в политический процесс, его непосредственной связью с советским прошлым, разной трактовкой событий и т.д.
Объективные причины объясняются, в частности, неполной документальной основой проводимых исследований, игнорированием доступных материалов или не всегда последовательным их освещением. Все это подчас приводит к мифологизации и необоснованной трактовке фактов и событий, связанных с распадом СССР (из серии "собрались три мужика в лесу и развалили великую страну").
Представляется, что задача заинтересованного сообщества - на основе достоверных данных создать документальную базу для написания объективных учебников по современной истории. На это, в частности, обращает внимание российское руководство.
Главное необходимо указать, что распад Советского Союза рассматривался многими интеллектуалами и политиками как закономерная победа либерализма, несущая с собой законодательное изменение статуса субъектов РФ и перераспределение компетенции между субъектами и федеральным центром, т.е. кардинальный пересмотр всей системы федеративных отношений в Российской Федерации. Собственно говоря, содержание национальной политики сводилось к неотвратимой необходимости повышения правового статуса российских автономий. В этом виделось решение всей совокупности национальных проблем.
Список литературы

1. Закон СССР от 26 апреля 1990 г. N 1457-1 "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. N 19. Ст. 329
2. Постановление Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 г. N 2371-I "О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом" // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 36. Ст. 1038
3. Декларация Съезда народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г. "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 2. Ст. 22
4. Август – 91. – М.: Политиздат, 1991 . –143 с. 272
5. Бжезинский З. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). М., 1998. - С. 115
6. Камаровский Л.А. Основные вопросы науки международного права. М., 1895. С. 4.
7. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. -№ 3. - С. 115 - 116
8. Международное право / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2006. С. 40.
9. Пихоя Р.Г., Соколов А.К. История современной России: кризис коммунистической власти в СССР и рождение новой России. Конец 1970-х - 1991 гг. М., 2008. - С. 412
10. Распад СССР: документы и факты (1986 - 1992 гг.): В 2 т. Т. I: Нормативные акты. Официальные сообщения / Под общ. ред. С.М. Шахрая; сост. С.Н. Станских; Фонд современной истории. М., 2009 (серия "История современной России")
11. Согрин А.Н. Политическая история современной России 1985-2000. М.: Прогресс. – С. 597
12. Станкевич З.А. Историко-правовые аспекты распада Союза ССР: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002
13. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. - С. 306
14. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 249.
15. Филиппов А.В., Уткин А.И., Алексеев С.В. и др. История России, 1945 - 2008 гг.: Кн. для учителя / Под ред. А.В. Филиппова. 2-е изд., дораб. и доп. М., 2008
16. Хрестоматия по истории России. От СССР к Российской Федерации. 1985 - 2001 гг. / Отв. ред. А.Б. Безбородов; Сост. Н.В. Елисеева, Я.Л. Писаревская, Л.П. Афанасьева, А.Ю. Мартынова. М., 2003
17. Шумилов В.М. Краткая история международного права // Юрист-международник". 2005. N 4





Согрин А.Н. Политическая история современной России 1985-2000. М.: Прогресс. – С. 597

Закон СССР от 26 апреля 1990 г. N 1457-1 "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. N 19. Ст. 329
Декларация Съезда народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г. "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 2. Ст. 22

Постановление Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 г. N 2371-I "О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом" // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 36. Ст. 1038

Бжезинский З. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). М., 1998. - С. 115
Бжезинский З. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). М., 1998. - С. 115

Август – 91. – М.: Политиздат, 1991 . –С. 143
Август – 91. – М.: Политиздат, 1991 . –С. 143
Шумилов В.М. Краткая история международного права // Юрист-международник". 2005. - № 4. – С. 24

Шумилов В.М. Краткая история международного права // Юрист-международник". 2005. - № 4. – С. 25

Филиппов А.В., Уткин А.И., Алексеев С.В. и др. История России, 1945 - 2008 гг.: Кн. для учителя / Под ред. А.В. Филиппова. 2-е изд., дораб. и доп. М., 2008. - С. 332

Согрин А.Н. Политическая история современной России 1985-2000. М.: Прогресс. – С. 595-596
Согрин А.Н. Политическая история современной России 1985-2000. М.: Прогресс. – С. 596

Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. -№ 3. - С. 115 - 116

Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. - С. 306













3