Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

долл. за соответствующий период 2007 г. Объемы поставок мясной продукции свидетельствуют о неспособности России обеспечить себя аналогичной отечественной продукцией.По некоторым оценкам отказаться от импорта мяса Россия не сможет, по крайней мере, еще в течение ближайших 12–15 лет. Выросли также объемы импортных поставок рыбы, сгущенного молока, подсолнечного масла, алкогольных и безалкогольных напитков. Причем по некоторым товарным позициям отмечается многократный рост импортных поставок. Например, импорт сгущенного молока и сливок увеличился с 3 тыс. тонн до 17,8 тыс. тонн.И эта ситуация характерна не только для импорта продовольствия. Сегодня пользуются неконкурентоспособностью российских производителей и благоприятным климатом российского таможенно-тарифного регулирования иностранные поставщики одежды, обуви, лекарств, высокотехнологичных изделий, машин, оборудования и т.д.В этой связи необходима перестройка системы таможенно-тарифного регулирования ВЭД, которая, по нашему мнению, должна сопровождаться следующими мерами:комплексной ревизией ставок таможенных пошлин в действующем Таможенном тарифе РФ по пути их сбалансированности и снижения общего уровня налогообложения для российских поставщиков продукции, выпускаемой в целях импортозамещения, с одновременным некоторым повышением ставок ввозных таможенных пошлин (с 0% до 5 %) для иностранной продукции, аналоги которой сегодня способны поставить на рынок российские предприятия;обнулением ставок вывозных таможенных пошлин (что особенно актуально во времена финансового кризиса) на продукцию металлургического комплекса, как одного из секторов экономики, наиболее пострадавших от финансового кризиса;постепенным (плавным) отказом от поддержки с использованием средств таможенно-тарифной политики неэффективных производств, продукция которых годами не подает существенных признаков на рост конкурентоспособности (в качестве примера, можно привести отечественный автопром, на качество и стоимость продукции которого пока не влияют даже запретительные ввозные пошлины на иностранные автомобили и комплектующие, введенные в конце 2008 – начале 2009 гг.);некоторым повышением ставок ввозных таможенных пошлин (до пяти процентных пунктов) на ввозимую иностранную продукцию машиностроения и обрабатывающей отрасли, бывшую в употреблении и имеющую высокий степень износа (как барьер на пути превращения России в рынок отработавших свой срок иностранных товаров, ухудшение потребительских свойств которых вследствие износа угрожает безопасности ее использования);активным использованием повышенных сезонных пошлин на иностранную продукцию растительного происхождения в период, когда излишек такой отечественной продукции наблюдается внутри страны, связанный с получением и сбором урожая растительных культур;постепенным ростом ставок вывозных таможенных пошлин на необработанное сырье в целях стимулирования его переработки на территории России в совокупности с квотированием таких поставок (для необработанной древесины, сырой нефти);упрощением процедуры доступа отечественных производителей в компетентные государственные органы для выдвижения ими предложений по изменению ставок таможенного тарифа.В области нетарифного регулирования также необходимо выделить дальнейшие шаги по повышению эффективности такого регулирования для внутреннего рынка в совокупности с устранением ненужных административных барьеров на пути товаропотоков.Так, целесообразным, на наш взгляд, является воплощение в жизнь следующих направлений нетарифного регулирования ВЭД:сокращение числа государственных органов, уполномоченных осуществлять нетарифное регулирование, с одновременным уменьшением перечня необходимых разрешительных документов (к примеру, при лицензировании экспорта или импорта отдельных видов товаров при реализации разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров достаточно установить необходимость получения одного документа от того государственного органа, которое принимает решение о целесообразности ввоза или вывоза конкретного товара, не отягощая эту процедуру дальнейшим получением лицензии на право ввоза или вывоза товара, выдаваемой на основании ранее полученного разрешения);создание единой системы функционирования контролирующих органов в пунктах пропуска через государственную границу РФ при осуществлении ими различных видов государственного контроля (ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического, таможенного), при которой участник ВЭД подает единый и полный для всех видов государственного контроля комплект документов одному должностному лицу, который оперативно организует последовательное выполнение всех видов государственного контроля в рамках временного предела. Иными словами, необходимо реализовывать «принцип одного окна», который на данном этапе ещё только внедряется совместными усилиями ФТС России, Россельхознадзором и Роспотребнадзором;активизация работы российских государственных органов с иностранными коллегами по взаимному признанию разрешительных документов, необходимых для таможенных целей, и постоянное ведение такой работы, направленной на отслеживание изменений законодательной базы в сопредельных государствах в области нетарифного регулирования;совершенствование системы применения специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мер в отношении отечественной сельскохозяйственной продукции, продукции легкой промышленности и др.;комплексная антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих порядок выдачи государственными органами разрешительных документов и сроки их выдачи;ужесточение юридической ответственности для участников ВЭД, уличенных в систематическом и грубом нарушении требований ветеринарных, фитосанитарных, гигиенических, санитарно-эпидемиологичсеких правил и нормативов (для российских участников ВЭД – лишение лицензий и отзыв разрешений на поставки товаров на определенный срок, для иностранных – запрет ввоза продукции на таможенную территорию РФ на определенный срок).Отметим, что общая тенденция реформирования системы государственного регулирования ВЭД должна в среднесрочной перспективе носить в большей степени протекционистский характер. Результатом применения обозначенных мер должно стать расширение номенклатуры экспортируемых товаров и стимулирование импорта тех товаров, аналоги которых произвести самостоятельно отечественные производители будут не в состоянии еще много лет. Кроме того, России необходимо снизить зависимость от применения инструментов таможенного-тарифного регулирования и компенсировать потери бюджета за счет внутренних налогов, получаемых от вновь открываемых и модернизируемых производств.Таковым видится вклад государственного регулирования ВЭД в дело модернизации российской экономики на началах ее диверсификации, модернизации и избавления от ее сырьевого характера.Таким образом, для повышения эффективности внешнеэкономической деятельноститребуется развитие системы государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии скурсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое должно осуществляться почетырем направлениям.Первое направление – выработка и реализация внешнеэкономической политики России, включаявопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг(традиционных и прогрессивных их видов, включая экспорт технологий и «ноу-хау»).Второе направление – обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий дляроссийских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле,усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и в создании более благоприятныхусловий для продвижения российских товаров на внешние рынки.Третье направление – защита внутреннего рынка, опирающаяся на общепринятые международныенормы и правила и использующая все предусмотренные российским законодательством инструменты. Приэтом дополнительные меры по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок не должныстановиться орудием необоснованного протекционизма. Эти меры должны быть направлены на защитуконкурентоспособности перспективных отечественных производств. Реализация рассмотренных трехнаправлений должна сопровождаться усилением контроля со стороны государства за осуществлениемвнешнеторговой деятельности.Четвертое направление – формирование международных приоритетов внешнеторговой политики какважнейшей составной части внешнеэкономической политики.В перспективе у России нет иного выбора, кроме продолжения курса на интеграцию в мировуюэкономику и приспособление к процессу глобализации. И важная роль в развитии и координации этогопроцесса принадлежит именно государству.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, можно констатировать, что в настоящее время в России сформирована достаточно целостная система государственного регулирования ВЭД. Это выражается в определении ключевых ее элементов, среди которых можно назвать следующие: нормативно-правовая база, объекты государственного регулирования ВЭД (товары и транспортные средства, перемещаемые в рамках внешнеэкономических контрактов), предмет государственного регулирования ВЭД (правовые отношения, складывающиеся между государственными органами и участниками ВЭД), принципы государственного регулирования ВЭД, методы государственного регулирования ВЭД.Настоящее положение России на мировом рынке, учитывая современные тенденции увеличения в структуре экспорта развитых стран наукоемкой продукции, явно не отвечает коренным национальным интересам страны. Внешняя торговля страны носит ярко выраженный сырьевой характер, свойственный развивающимся странам, причем эта специализация усиливается с каждым годом, что говорит об отрыве структуры и основных качественных параметров российского экспорта все в большей степени от современного направления развития мировой торговли.Важнейшим условием повышения эффективности внешнеторговых связей России является сочетание прагматичной открытости с разумным протекционизмом во внешнеторговой политике, что должно проявляться в существенной дифференциации тарифной политики, увеличении числа адвалорных пошлин и концентрации усилий тарифной политики исключительно на перспективных направлениях при одновременном открытии внутреннего рынка. В стратегии социально-экономического развития России до 2020 г. предложен переход от инерционной энерго-сырьевой модели развития к модели радикально-интенсивного типа, позволяющей использовать преимущества глобализации и сохранить необходимые экономические ресурсы, чтобы противостоять рискам и вызовам. В условиях современного кризиса важнейшей составляющей процесса модернизации России является совершенствование государственной промышленной политики. Использование данного института позволяет государству осуществлять не только управление рыночной средой, отдельными отраслями, предприятиями, но и решать проблемы структурных преобразований, инновационного развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения.Государственное регулирование ВЭД осуществляется с учетом положений Конституции РФ, федеральных законов РФ, указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, подзаконных правовых актов отдельных министерств и ведомств.Общая идея российского законодательства в области государственного регулирования ВЭД предполагает достаточно широкую либерализацию отношений в сфере ВЭД, вовлечения максимального количества участников ВЭД, создания условий, обеспечивающих соблюдение интересов участников ВЭД и их действие на началах свободного рынка.Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что вопросы регулирования ВЭД находятся в ведении Правительства РФ, и их нормативно-правовое регулирование осуществляется федеральными органами государственной власти. Подобное объясняется необходимостью действия единых правил осуществления ВЭД на всей территории РФ и обеспечения экономических интересов государства.В ходе исследования акцент был сделан на порядок осуществления государственного регулирования ВЭД в рамках двух основных методов - таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.Содержание таможенно-тарифной политики выражается в комплексном применении к различным товарам ставок таможенных пошлин, тарифных льгот (тарифных преференций) и тарифных квот. Таможенно-тарифное регулирование в части установления ставок таможенных пошлин относится ко всем категориям товаров, перемещаемым через таможенную границу РФ. В этом усматривается фискальная функция государственного регулирования, способствующая пополнению доходной части федерального бюджета России.В области таможенно-тарифного регулирования главным регулирующим органом выступает Правительство РФ. При этом ни у одного из министерств и ведомств нет единоличного права принимать решения по установлению отдельных правил в этой области. Вместе с тем, в процессе регулирования вопросов таможенно-тарифной политики (и в том числе в части внесения изменений в Таможенный тариф РФ) Правительство вправе и должно (в целях принятия обоснованных и полезных решений) прислушиваться к мнению отечественных производителей и поставщиков, представителей бизнес-сообщества и российских потребителей. При этом предусмотрена возможность активного участия в процессе согласования решений со стороны Торгово-промышленной палаты РФ, Союза промышленников и предпринимателей РФ, представителей иностранных государств и т.д. Для этих целей при Правительстве РФ могут создаваться и действовать отдельные комитеты и комиссии (например, Комиссия по защитным мерам во внешней торговле при Правительстве РФ).В ходе исследования мы убедились, что таможенно-тарифная политика России отличается средневысоким импортным тарифом (11,5%) и достаточно высокими экспортными пошлинами на узкую номенклатуру наименований товаров, представляющих собой стратегическое сырье. Благодаря этому Россия извлекает ощутимые материальные выгоды от ВЭД: государственный бюджет по итогам 2008 г. пополнился доходами от взимания таможенных пошлин и иных таможенных налогов более чем на 50 %, что свидетельствует, в первую очередь, о фискальной функции в работе государственных органов (прежде, всего таможенных органов).Весь предусмотренный законодательством РФ комплекс нетарифных мер представлен мерами экономического характера и запретами и ограничениями неэкономического характера.Нетарифное регулирование ВЭД посредством применения мер экономического и неэкономического характера служит интересам государства и общества в части соблюдения качества и безопасности перемещаемых товаров, защиты жизни и здоровья человека и окружающей природной среды, а также защиты культурного наследия, охраны государственной тайны и т.д., и, следовательно, фискальная функция здесь государством не выполняется. Вместе с тем, налицо протекционистская функция, заключающаяся в защите отечественных производителей при использовании специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мер.Полномочия федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в нетарифном регулировании весьма широки и разнообразны. Но зачастую административные барьеры не только не способствуют развитию внешнеэкономической деятельности и расширению внешнеторговых связей государства, но и тормозят их.Совокупность всех обозначенных проблем в сфере государственного регулирования ВЭД создает препятствия на пути нормальному осуществлению товарооборота и деятельности участников ВЭД, наносит ущерб отдельным секторам экономики, что, в конечном счете, приводит к снижению конкурентоспособности российской экономики в целом.Отметим, что сфера ВЭД является одной из самых динамично развивающихся, и расширение ее масштабов влечет повышенное внимание со стороны государства.Резкое повышение значимости результатов ВЭД и роли международной интеграции в жизни современного общества увеличивает количество хозяйствующих объектов, вовлеченных в международный обмен товаров, услуг, интеллектуальной собственности, трудовых ресурсов и т.п.Роль государства при этом также остается неизменной. Главными задачами государственного регулирования ВЭД становятся дальнейшее формирование законодательной базы и создание благоприятных экономических и организационных условий для развития всех видов, форм ВЭД и повышения ее эффективности. Речь идет о необходимости обеспечения реализации интересов, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и интересов национальных. Именно поэтому выбор методов регулирования всецело зависит от особенностей конкретных отношений в сфере ВЭД, на которые направлено государственное воздействие. С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что целью государственного регулирования ВЭД является создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих эффективную ВЭД на всех ее уровнях. Для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности требуется развитие системы государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое должно осуществляться по четырем направлениям.Первое направление – выработка и реализация внешнеэкономической политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержки экспорта готовых изделий и услуг (традиционных и прогрессивных их видов, включая экспорт технологий и «ноу-хау»).Второе направление – обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и в создании более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки.Третье направление – защита внутреннего рынка, опирающаяся на общепринятые международные нормы и правила и использующая все предусмотренные российским законодательством инструменты. При этом дополнительные меры по упорядочению доступа импортных товаров на российский рынок не должны становиться орудием необоснованного протекционизма. Эти меры должны быть направлены на защиту конкурентоспособности перспективных отечественных производств. Реализация рассмотренных трех направлений должна сопровождаться усилением контроля со стороны государства за осуществлением внешнеторговой деятельности.Четвертое направление – формирование международных приоритетов внешнеторговой политики как важнейшей составной части внешнеэкономической политики.В перспективе у России нет иного выбора, кроме продолжения курса на интеграцию в мировую экономику и приспособление к процессу глобализации. И важная роль в развитии и координации этого процесса принадлежит именно государству.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации 1993 г. // Печатное издание, Конституция Российской Федерации. Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, Москва, 1998, Российская газета № 197, 25.12.93, Российская газета, № 7, 21.01.2009 (с учетом поправок законов № 6-ФКЗ, 7-ФКЗ от 30.12.2008), СЗ РФ, № 4, 26.01.2009.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003.Закон Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей // Российская газета № 92, 15.05.93.Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» // Российская газета, № 107, 05.06.93, Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, № 23, 10.06.1993, ст. 821, 822, 823, Библиотечка «Российской газеты», № 17, 2003 г.Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Российская газета, № 138, 23.07.98, СЗ РФ, № 30, 27.07.98, ст. 3610, Ведомости Федерального Собрания, № 23, 11.08.98.Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // СЗ РФ, 26.07.1999, № 30, ст. 3774, «Российская газета», № 146, 29.07.1999.Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета, № 245, 31.12.2002, Парламентская газета, № 1-2, 05.01.2003, СЗ РФ (часть I), № 52, 30.12.2002, ст. 5140, Приложение к «Российской газете», № 10, 2003 г., Экономика железных дорог, № 6, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 2, 11.01.2003, Библиотечка Российской газеты, № 13, 2005 г.Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850, «Парламентская газета», № 232, 16.12.2003, «Российская газета», № 254, 18.12.2003.Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Парламентская газета, № 232, 16.12.2003, Российская газета, № 253, 17.12.2003, СЗ РФ № 50, 15.12.2003, ст. 4851, Приложение к «Российской газете», № 2, 2004 г., Ведомости Федерального Собрания РФ, № 35, 11.12.2003.Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета, № 154, 21.07.2004, СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149.Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» // СЗ РФ, № 34, 23.08.2004, ст. 3539.Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (в ред. Указ Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1625) // СЗ РФ, 23.08.2004, № 34, ст. 3541.Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» // Российская газета № 100, 29.05.96, СЗ РФ, № 20, 1996, ст. 2353.Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» // Российская газета, № 161, 21.08.97, СЗ РФ, № 33, 18.08.97, ст. 3899, Экспресс Закон, № 37, 1997 г., Стандарты и качество, № 9 1997 г., Налоги и бизнес, № 18, сентябрь 1997 г., Право и экономика, № 17-18, 1997 г., Курьер. Еженед.офиц.информации (приложение к «РВ»), № 26, 26.08.97, Бухгалтерский учет и налоги, № 6 - 1997 г.Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.1997 № 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики» // Российская газета, № 211, 30.10.97, СЗ РФ, № 43, 27.10.97, ст. 4998, Таможенный вестник, № 21, ноябрь 1997 г., Налоги и бизнес, № 22(117), ноябрь 1997 г., Новые законы и нормативные акты - Приложение к Библиотечке РГ, № 22, 1997 год, Таможенная газета, № 5, 1997 г.Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета, № 76, 13.04.2004, СЗ РФ, № 15, 12.04.2004, ст. 1493, Приложение к «Российской газете», № 19, 2004 г.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Российская газета, № 144, 08.07.2004, СЗ РФ, № 28, 12.07.2004, ст. 2899.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370» // Российская газета, № 170, 11.08.2004, СЗ РФ, № 32, 09.08.2004, ст. 3347, Приложение к «Российской газете», № 34, 2004 г.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Российская газета, № 170, 11.08.2004, СЗ РФ, № 32, 09.08.2004, ст. 3348, Приложение к «Российской газете», № 34, 2004 г.Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» // Российская газета, № 126, 15.06.2005, СЗ РФ, № 25, 20.06.2005, ст. 2501.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Российская газета, № 167, 02.08.2006, СЗ РФ, № 32, 07.08.2006, ст. 3569.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // Российская газета, № 269, 30.11.2006 (без приложений), Российская газета, № 271/1, 01.12.2006 (текст ТН ВЭД), СЗ РФ, № 50, 11.12.2006, ст. 5341 (текст постановления и изменений), приложение к № 50, 11.12.2006 (текст ТН ВЭД).Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Российская газета, № 295, 29.12.2006, СЗ РФ, № 1 (ч. II), 01.01.2007, ст. 254.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 407 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия» // СЗ РФ, № 22, 02.06.2008, ст. 2584.Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ, № 24, 16.06.2008, ст. 2868.Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 982 «О ставках вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов, вывозимых с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» // Российская газета, № 267, 31.12.2008, СЗ РФ, № 52, 29.12.2008, (ч. I), ст. 6407.Приказ Минсельхоза России от 14.03.2007 № 163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 19, 07.05.2007.Приказ Минпромторга России от 24.06.2008 № 7 «Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок и разрешений на реэкспорт товаров» // Текст заимствован из системы «Кодекс».Приказ ГТК России от 25.12.2003 № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» // Таможенный вестник, № 4, февраль, 2004 г., Таможенные ведомости, № 3, март, 2004 г.Письмо ФТС России от 16.07.2008 № 01-11/28567 «О направлении перечня товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения» // Таможенный вестник, № 18-20, 2008 г., Таможенные ведомости, № 10, 2008 г.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 360 с.Белоусов А.В. Концепция модернизации промышленности в политике антикризисного развития // Проблемы мировой экономики. – 2009. - №2 (30) [Электрон. ресурс]. // http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=25148Белоусова А.В. Экспорт как фактор реального экономического роста // Вестн. Дальневост. отд-ния Рос. акад. наук. - 2009. - №5. - С.116-124. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. — М.: Юридическая литература, 2006. – 408 с.Глазьев С.Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 г. // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2008. - №3. – С. 3 – 9.Гурова И.П. Диверсификация российского экспорта / И.П.Гурова, Е.В.Зыкова, Е.Б.Склярова // ЭКО. - 2007. - №9. - С.29-42. Гусев М. Прогноз развития внешней торговли на 2008-2015 гг. / М.Гусев, А.Широв // Общество и экономика. - 2008. - №8. - С.119-132. Информационно-аналитическое обозрение «Таможенные новости», № 3 (124) 2009. – 29 с.Информационно-аналитическое обозрение «Таможня», № 1-2 (216-217) 2009. – 57 с.Кабанова Т.А. Мировые товарные рынки: состояние, динамика, перспективы / Т.А.Кабанова, Т.Ф.Бурова // Деньги и кредит. - 2009. - №6. - С.14-18. Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности: Курс лекций. – СПб: РИО СПб филиала РТА, 2008. – 400 с.Куликов С. Россия увеличивает зависимость от импорта продуктов питания / Независимая газета от 08.10.2008, [Электронный ресурс] // http://www.ng.ru/.Ломакин В.К. Мировая экономика. М.: ЮНИ - ДАТА, 2007. – 704 с.Пансков В.Т., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2008. – 368 с.Свиткова М.Ю., Тоничев А.В. Голева А.Г., Черенкова Н.И. Внешнеэкономическая деятельность: Вспомогательные операции и государственное регулирование. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. – 288 с.Таможня как средство пополнения кошелька / Ведомости от 29.06.2009 [Электронный ресурс] //http://www.tks.ru/reviews/, Официальный сайт Российского центра внешней торговли http://www.rusimpex.ru/Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ruОфициальный сайт Федеральной таможенной службы России http://www.customs.ru/ru/International Trade Statistics 2009 [Электронныйресурс]// http://www.wto.org/english/The Global Enabling Trade Report 2009 // http://www.weforum.org/documents/getr2009_explorer/index.htmlПриложениЕ 1Перечень товаров, в отношении которых законодательством РФустановлены запреты и ограничения при их перемещении черезтаможенную границу РФНаименование товараВид документа, являющегося необходимым условием для таможенного оформления, выпуска товаров и выдачи разрешения на внутренний таможенный транзит1. Товары, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены ограничения, не носящие экономического характераВвоз на таможенную территорию РФХимикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружияЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного ввоза товараЯдерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологииЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного ввоза товараПродукция военного назначенияЛицензия ФСВТС РоссииТовары, подлежащие обязательному подтверждению соответствияСертификат соответствияДекларация о соответствии (только для лекарственных средств)(органами, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии)Товары, подлежащие санитарно - эпидемиологическому контролюСанитарно-эпидемиологическое заключение;Свидетельство о государственной регистрации продукции (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и территориальные органы Роспотребнадзора)Зерно и продукты его переработкиСертификат качества зерна (территориальные органы Россельхознадзора)Сертификат качества продуктов переработки зерна (территориальные органы Роспотребнадзора)Товары, подлежащие ветеринарному надзоруВетеринарный сертификат (территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору)Товары, подлежащие фитосанитарному надзоруАкт государственного фитосанитарного контроля (территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору)Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, применяемые в медицинеЛицензия Минпромторга России. В случаях, предусмотренных законодательством, разрешения (письма) РосздравнадзораНаименование товараВид документа, являющегося необходимым условием для таможенного оформления, выпуска товаров и выдачи разрешения на внутренний таможенный транзитЛекарственные средства и фармацевтические субстанции, применяемые в ветеринарииЛицензия Минпромторга России или в случае, предусмотренном законодательством, разрешение РоссельхознадзораХимические средства защиты растенийЛицензия Минпромторга РоссииРадиоэлектронные средства (высокочастотные устройства)Разрешение, выдаваемое органами службы государственного надзора за связью в РФСпециальные технические средства, предназначенные для негласного получения информацииЛицензия Минпромторга РоссииРадиоактивные вещества и изделия на их основеЛицензия Минпромторга РоссииПорох, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделияЛицензия Минпромторга РоссииНаркотические средства, психотропные вещества и их прекурсорыЛицензия Минпромторга РоссииСильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществЛицензия Минпромторга РоссииОзоноразрушающие вещества и содержащая их продукцияЛицензия Минпромторга РоссииОтходы производства и потребления (Базельская конвенция)Лицензия Минпромторга РоссииПродукция осетровых видов рыбЛицензия Минпромторга Россиии разрешение (сертификат) СИТЕСОбъекты СИТЕС (кроме осетровых видов рыб)Разрешение (сертификат) СИТЕССлужебное и гражданское оружие и боеприпасы к немуРазрешение МВД России на ввоз и вывозСредства защиты информации, включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрованияЛицензия Минпромторга РоссииЗоологические коллекции Разрешение Росприроднадзора на вывоз за пределы РФ и ввоз на ее территорию зоологических коллекции, их частей и отдельных экспонатов транзитАлкогольная продукция Лицензия Минпромторга России (только на ввоз спирта этилового, водки, спиртных напитков свыше 28 град.)Защищенная от подделок полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумагЛицензия Минпромторга РоссииНеобработанные природные алмазыСертификат (свидетельство) Кимберлийского процесса на импорт необработанных природных алмазов органа сертификации страны вывозаНаименование товараВид документа, являющегося необходимым условием для таможенного оформления, выпуска товаров и выдачи разрешения на внутренний таможенный транзитЯнтарь и изделия из него, изотопы драгоценных металловЛицензия Минпромторга России1.2. Вывоз с таможенной территории РФТовары и технологии двойного назначения (Вассенаарские договоренности)Лицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товараОборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии, применяемые в ядерных целяхЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товараВозбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененные формы, фрагменты генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружияЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товараОборудование, материалы и технологии, применяющиеся при создании ракетного оружияЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товараТовары и технологии двойного назначения и иные средства, подпадающие под действие международного механизма постоянного наблюдения и контроляЛицензия ФСТЭК РоссииРазрешение Комиссии по экспортному контролю РФХимикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружияЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товараЯдерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологииЛицензия ФСТЭК России или Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ или Письменное подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товараПродукция военного назначенияЛицензия ФСВТС РоссииТовары, подлежащие ветеринарному надзоруВетеринарный сертификат (территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору)Товары, подлежащие фитосанитарному надзоруФитосанитарный сертификат (территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору)Наименование товараВид документа, являющегося необходимым условием для таможенного оформления, выпуска товаров и выдачи разрешения на внутренний таможенный транзитЗерно и продукты его переработкиСертификат качества зерна (территориальные органы Россельхознадзора) Сертификат качества продуктов переработки зерна (территориальные органы Роспотребнадзора)Дикие животные, дикорастущие растения, кость слоновая, рога, копыта, кораллы и аналогичные материалыЛицензия Минпромторга России и в случаях, предусмотренных законодательством, разрешение (сертификат) СИТЕС (Росприроднадзор)Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информацииЛицензия Минпромторга РоссииРадиоактивные вещества и изделия на их основеЛицензия Минпромторга РоссииПорох, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделияЛицензия Минпромторга РоссииНаркотические средства, психотропные вещества и их прекурсорыЛицензия Минпромторга РоссииСильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществЛицензия Минпромторга РоссииОзоноразрушающие вещества и содержащая их продукцияЛицензия Минпромторга РоссииОтходы производства и потребления (Базельская конвенция)Лицензия Минпромторга РоссииПродукция осетровых видов рыбЛицензия Минпромторга Россиии разрешение (сертификат) СИТЕСОбъекты СИТЕС (кроме осетровых видов рыб)Разрешение (сертификат) СИТЕС и в случаях, предусмотренных законодательством, лицензия Минпромторга РоссииСлужебное и гражданское оружие и боеприпасы к нимРазрешение МВД России на ввоз и вывозСредства защиты информации, включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрованияЛицензия Минпромторга РоссииЗоологические коллекцииРазрешение Росприроднадзора на вывоз за пределы РФ и ввоз на ее территорию зоологических коллекций, их частей и отдельных экспонатовРыба, ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные, развивающаяся икра, молока (сперма) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живые)Лицензия Минпромторга России и в случаях, предусмотренных законодательством, разрешение (сертификат) СИТЕСКоллекционные материалы по минералогии и палеонтологии, полудрагоценные камни и изделия из нихЛицензия Минпромторга РоссииНаименование товараВид документа, являющегося необходимым условием для таможенного оформления, выпуска товаров и выдачи разрешения на внутренний таможенный транзитИнформация о цедрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырьяЛицензия Минпромторга РоссииЛесоматериалы из дуба, бука, ясеняЛицензия Минпромторга РоссииЛекарственные средства и фармацевтические субстанции, применяемые в ветеринарииПодтверждение (письмо) Россельхознадзора об отсутствии в лекарственных средствах наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ядовитых и сильнодействующих веществКультурные ценностиСвидетельство Росохранкультуры на право вывоза культурных ценностейСырье цветных металлов, содержащее драгоценные металлыЛицензия Минпромторга России, сертификат химического состава на содержание драгметалловИзделия из драгоценных металлов и драгоценных камней при отсутствии установленных в РФ стандартов или технических условийЛицензия Минпромторга РоссииДрагоценные металлы и драгоценные камни (за исключением необработанных природных алмазов и бриллиантов)Лицензия Минпромторга РоссииПриродные алмазы (за исключением природных алмазов, имеющих форму "борт" и "дриллинг", независимо от их размеров и степени обработки, а также алмазов ситовых классов "-3+2" и ниже).Лицензия Минпромторга РоссииНеобработанные природные алмазыСертификат вывоза необработанных природных алмазов Гохрана РоссииЯнтарь и изделия из него, изотопы драгоценных металловЛицензия Минпромторга РоссииЛекарственное сырье растительного и животного происхожденияЛицензия Минпромторга России1.3 Транзит через таможенную территорию РФПродукция военного назначенияРазрешение ФТС РоссииОтходы производства и потребления (Базельская конвенция)Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруЯдовитые веществаРазрешение (на транзит) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруСильнодействующие веществаРазрешение (на транзит) Министерства здравоохранения и социального развития РФПорох, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделияЗаключение о возможности транзита Министерства транспорта РФ. Разрешение МВД России при перевозке автомобильным, морским и речным транспортомНаименование товараВид документа, являющегося необходимым условием для таможенного оформления, выпуска товаров и выдачи разрешения на внутренний таможенный транзитСлужебное и гражданское оружие и боеприпасы к немуРазрешение МВД России на ввоз и вывоз (транзитные перевозки)Необработанные природные алмазыСертификат (свидетельство) импорта необработанных природных алмазов органа сертификации страны вывоза2. Товары, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены ограничения экономического характера2.1. Ввоз на таможенную территорию РФГовядина, свинина, мясо домашней птицы, ввозимые на таможенную территорию РФ в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребленияЛицензия Минпромторга РоссииТрубы из черных металлов происхождением из УкраиныСертификат производителяПрутки для армирования железобетонных конструкций из УкраиныКопия лицензии Министерства экономики Украины на экспорт с отметкой таможенного органа УкраиныПлоский холоднокатаный прокат, происходящий из УкраиныКопия лицензии, выданной Министерством экономики УкраиныЛампы накаливания мощностью не более 200 Вт и на напряжение более 100 В, за исключением ламп ультрафиолетового или инфракрасного излучения, галогенных ламп с вольфрамовой нитью и рефлекторных лампЛицензия Минпромторга России2.2. Вывоз с таможенной территории РФКарбид кремнияЛицензия Минпромторга РоссииГаз, добываемый из всех видов месторождений углеводородного сырья и транспортируемый в газообразном или сжиженном состоянииЛицензия Минпромторга России на осуществление исключительного права на экспортПРИЛОЖЕНИЕ 2Товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с таможенной территории РФ1. Ввоз на таможенную территорию РФОтходы производства и потребления (Базельская конвенция)Печатная продукция, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розниЛекарственные средства, являющиеся подделками или незаконными копиями зарегистрированных в РФ лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средствНезарегистрированные лекарственные средстваНаркотические средства, психотропные вещества и их аналоги2. Вывоз с таможенной территории РФТовары и технологии, которые могли бы способствовать деятельности в ядерной сфере, и иные предметы, подпадающие под действие международного механизма постоянного наблюдения и контроляНаркотические средства, психотропные вещества и их аналогиПечатная продукция, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни3. Транзит через таможенную территорию РФТовары и технологии, которые могли бы способствовать деятельности в ядерной сфере, и иные предметы, подпадающие под действие международного механизма постоянного наблюдения и контроляНаркотические средства, психотропные вещества и их прекурсорыОтходы производства и потребления (Базельская конвенция)