Сущность и социальное назначение государства

Особое значение в современных условиях приобретает сотрудничество государств по поддержанию мира и мирного сосуществования, когда над человечеством нависла угроза уничтожения в термоядерной войне. С целью укрепления мира и мирного сосуществования государства ведут активную работу за:
• равенство и суверенитет всех народов;
• мирное урегулирование споров;
• отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;
• невмешательство во внутренние дела;
• сотрудничество между государствами; ограничение вооружений;
• добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных международных договоров и т. д.
В деятельности государства, направленной на защиту и укрепление мира, особое значение приобретает задача всеобщего и полного разоружения под строгим, всеобъемлющим международным контролем. Мировое сообщество в целях сохранения человеческой цивилизации требует, чтобы государства путем взаимных договоренностей исключили возможность ядерной катастрофы и остановили разорительную для всех стран гонку вооружений. Но поскольку еще сохраняются противоречия между геополитическими и экономическими интересами разных стран, угроза нападения извне, непрестанной заботой государства является сохранение армии на уровне, необходимом для обеспечения безопасности страны, и оборонного военного потенциала, гарантирующего решение этих задач.
Функции государства можно подразделить также на регулятивные и охранительные, которые могут реализовываться в правовых и организационных формах. Среди правовых форм можно выделить законотворческую (нормотворческую) деятельность государства (разработка и принятие законов и других нормативных актов), правоприменительную деятельность (государственно-властную деятельность компетентных органов по реализации норм права) и правоохранительную деятельность, направленную на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности. К организационным формам относят создание органов государственной власти, их материально-техническое и информационное обеспечение и т. д.


2.2 Ресурсы, формы и средства реализации социального назначения государства
Под ресурсами государства подразумеваются потенциальные возможности, средства, которыми располагает государство для осуществления своих функций. В общем виде ресурсы государства весьма разнообразны и конкретный их набор зависит от политического режима и этапа общественно – политического, а также экономического развития страны. Применительно к осуществлению своей социальной функции, в решении социальных проблем, государство располагает экономическими, социальными, политическими и духовными ресурсами. Данный перечень ресурсов государства подходит для решения и иных проблем, стоящих перед государством, однако в контексте решения социальных проблем перечисленные ресурсы обладают спецификой своего применения.
Экономические ресурсы, составляющие фундамент государственной власти, представляют собой материальные ценности, в числе которых земли и недра, объекты движимого и недвижимого имущества, финансовые и иные средства. При выполнении своей социальной функции, государство использует свои экономические ресурсы как прямо по назначению, так и косвенным путем. Использование экономических ресурсов позволяет государству осуществлять в лице его органов эффективную экономическую политику, в том числе, направленную на реализацию социальной функции государства.
Социальные ресурсы государства представляют собой набор социальных благ, статусов и областей социального назначения, находящихся в распоряжении государства. Данный вид ресурсов государства имеет наиболее важное значение в реализации социального назначения государства и позволяет создавать условия, обеспечивающие достойный уровень жизни, а также сглаживать социальные противоречия, вызванные разницей экономического благосостояния различных слоев населения.
Политические ресурсы государственной власти представлены политической структурированностью, организованностью, легитимностью государственной власти, средства решения внутригосударственных и международных проблем и т.д. Политические ресурсы используются государством в осуществлении политической власти: законодательной, исполнительной и судебной, в конечном счете, обеспечении безопасности, стабильности и правовой организованности в решении социальных проблем. Данные ресурсы дают государству весь правовой инструментарий для реализации функций, стоящих перед государством.
Духовные ресурсы государства знания и информацию, а также связанные с ними коммуникации. При этом государство является одновременно потребителем, аккумулятором, преобразователем и распространителем информации, что позволяет государству эффективно и оперативно решать возникшие социальные проблемы. К данному виду ресурсов также относятся традиции и культура общества, историческое наследие – все то, что государство может и должно использовать для управления общественным мнением, воздействия на общество с целью формирования идеологии и общественных стереотипов.
Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные формы, которые можно разделить на правовые и неправовые (организационные). Каждая форма реализации функций государства предполагает использование конкретных средств, позволяющие осуществлять эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании.
Среди правовых форм осуществления функций государства можно выделить такие, как: правотворческий (законодательные средства), правоприменительный (государственно-властная деятельность), правоохранительный (правовой контроль, надзор, реализация юридической ответственности).
В числе неправовых форм осуществления функций государства можно выделить идеологический (обращения к населению, призывы и т.п.), собственно организационные (планирование, программирование, контроль и др.). Практика показала, что в числе неправовых форм эффективным механизмом решения социальных проблем является программно-целевой метод планирования деятельности.
Кроме форм осуществления государственных функций, государство также использует методы осуществления государственной власти.
Методами осуществления функций государства являются: нормативно-правовое регулирование; убеждение; принуждение; надзор и контроль.
Используя метод нормативно-правового регулирования, государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений, тем самым, с одной стороны, поощряя общественно-полезную деятельность субъектов правоотношений, а, с другой стороны, в случае нарушения общеобязательных предписаний принимает меры государственного принуждения.
Государство в своей деятельности в основном использует метод убеждения. Сознательное добровольное выполнение требований государства, убежденность граждан в справедливости его требований становится основным методом осуществления государством своей деятельности. Принуждение как один из методов осуществления государством своей деятельности имеет место в тех случаях, когда есть нарушения предписаний норм права и необходимо привлечь виновных к юридической ответственности.
Осуществляя функции защиты прав и свобод личности, обеспечения социальной безопасности, законности и правопорядка, государство активно использует метод надзора и контроля. Например, органы прокуратуры осуществляют высший надзор за исполнением действующего законодательства; финансово-контрольные органы государственной власти (Счетная палата, налоговая инспекция и налоговая полиция) – финансовый контроль. Существуют и другие органы государственной власти, осуществляющие различные контрольно-надзорные функции (гостехнадзор, атомнадзор и др.).
Итак, по итогам второй главы данной работы можно сделать следующие основные выводы. Назначение и сущность государства состоит в том, что оно призвано осуществлять управление обществом на основе демократических принципов правления в интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия (социального компромисса).
Для осуществления своих функций государство располагает экономическими, социальными, политическими и духовными ресурсами. Для реализации своего социального назначения государство использует правовые и неправовые формы реализации своих функций, а также ряд методов: нормативно-правовое регулирование; убеждение; принуждение; надзор и контроль.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, по итогам проведенной работы удалось сделать следующие основные выводы.
Государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата.
Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле государство – это система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений. В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка. В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений.
Назначение и сущность государства состоит в том, что оно призвано осуществлять управление обществом на основе демократических принципов правления в интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия (социального компромисса). Реализация сущности и социального назначения государства осуществляется посредством выполнения его многообразных функций, затрагивающих практически все стороны жизни общества.
Для осуществления своих функций государство располагает экономическими, социальными, политическими и духовными ресурсами. Для реализации своего социального назначения государство использует правовые и неправовые формы реализации своих функций, а также ряд методов: нормативно-правовое регулирование; убеждение; принуждение; надзор и контроль.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // СПС Гарант
Алебастрова И.А. Теория государства и права: Учебн. пособие. – М.: Юрайт-М, 2008. – 600с.
Васильев С.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2005. – 177с.
Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 1.
Еременко В.В. Генеральные доминанты наркоугрозы российскому обществу. – М.: Граница, 2006. – 125с.
Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь, 2006, № 1.
Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь, 2007, № 1. - с. 27 - 43.
Михайлов Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотиков: актуальные проблемы и пути их решения. – М.: Академия ФПС России, 2006. – 153с.
Морозова А. А. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юристъ, 2007. – 414 с.
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108.
Новиков С.С. Проблемы теории государства и права М.: ИНФРА-М, 2008. – 300с.
Общая теория национальной безопасности. Учебник. Издание 2-е, дополненное / Под общей редакцией А.А.Прохожева. - М.: Омега-Л, 2007. – 130с.
Политика. Власть. Государство. Право: Сборник научных статей. - СПб., 2008. – 330с.
Рыжиченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2001. – 186с.
Степанова Т.А. Государство и его роль в жизни общества // Основы государства и права. 2006. № 3.
Сырых В. М. Теория государства и Права: Учебник – 2-е изд. – М.: Юстицинформ, 2006. – 592 с.
Теория государства и права / Под ред. Ю.Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 570с.

Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 1. С. 43 - 51.
Политика. Власть. Государство. Право: Сборник научных статей. - СПб., 2008. – 330с.
Морозова А. А. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юристъ, 2007. – с. 31
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Алебастрова И.А. Теория государства и права: Учебн. пособие. – М.: Юрайт-М, 2008. – с. 53
Общая теория национальной безопасности. Учебник. Издание 2-е, дополненное / Под общей редакцией А.А.Прохожева. - М.: Омега-Л, 2007. – с. 19
Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь, 2007, № 1. - с. 27 - 43
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Сырых В. М. Теория государства и Права: Учебник – 2-е изд. – М.: Юстицинформ, 2006. – с. 171
Политика. Власть. Государство. Право: Сборник научных статей. - СПб., 2008. – с. 71
Теория государства и права / Под ред. Ю.Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – с. 27
Степанова Т.А. Государство и его роль в жизни общества // Основы государства и права. 2006. № 3
Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 1
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и Права: Учебник – 2-е изд. – М.: Спарк, 2006. – с. 31
Теория государства и права / Под ред. Ю.Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – с. 329
Теория государства и права / Под ред. Ю.Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – с. 329
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право».- 2003.- № 6.- с. 98-108
Васильев С.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2005. – с.3
Еременко В.В. Генеральные доминанты наркоугрозы российскому обществу. – М.: Граница, 2006. – с. 18
Михайлов Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотиков: актуальные проблемы и пути их решения. – М.: Академия ФПС России, 2006.- с. 58
Рыжиченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2001. – с. 27
Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь, 2006, № 1












2