Период представительства Франции в Европейском Союзе, основные приоритеты Николя Саркози

Более того, многие европейские эксперты обвиняли Саркози в том, что создание Средиземноморского союза – это всего лишь ещё одна мера для укрепления роли Франции в Европейском Союзе. Отчасти это, конечно же, правда, но это не единственная причина создания Средиземноморского союза. Думаю, что этот союз – очень перспективный проект, полное осуществление которого позволит решить многие дипломатические, экономические, экологические и иммиграционные проблемы.
Несмотря на эти протесты, 14 июля 2008 года в Париже было официально объявлено о создании Средиземноморского союза. В него вошли: 27 стран ЕС, а также 10 стран Юга, среди которых: Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Мавритания, Сирия, Тунис, Турция, а также Палестинская автономия, Албания, Хорватия, Босния и Герцеговина, Черногория и Монако.
Деятельность новой организации будет основываться на принципах равноправия и должна быть направлена на реализацию конкретных проектов использования солнечной энергии и борьбы с загрязнением Средиземного моря. Главные задачи Средиземноморского союза сформулированы следующим образом: во-первых, выработка согласованной иммиграционной политики; во-вторых, развитие экономики и торговли; и в-третьих, продвижение основополагающих ценностей правового государства и, наконец, защита окружающей среды.
Создание Средиземноморского союза должно поспособствовать налаживанию дипломатических связей между некоторыми восточными странами, к примеру, между Ливаном и Сирией.
Николя Саркози подчёркивает важность сохранения мира и поддержания дипломатических отношений в системе международных отношений. И необходимо заметить, что французскому президенту очень многое удалось сделать в этом приоритетном направлении. Во-первых, Ливан и Сирия дали обязательство возобновить друг с другом дипломатические отношения, во-вторых, президенту Франции удалось содействовать в рамках учредительного саммита Средиземноморского союза переговорам между премьер-министром Израиля Эхудом Ольмертом и председателем Палестинской автономии Махмудом Аббасом.
В период представительства Франции в ЕС всему миру пришлось столкнуться с важнейшей проблемой – мировым финансово - экономическим кризисом. Необходимо отдать должное Николя Саркози, ведь он очень многое сделал для того, чтобы Европа как можно легче перенесла этот кризис, который и сейчас всё ещё продолжается. «Николя Саркози через рычаги председателя ЕС возглавил выработку антикризисных мероприятий и проявил пока наибольшее для ЕС понимание путей выхода из кризиса. Он позволил себе, в частности, публично настаивать на кардинальной роли «национального государства» как главного регулятора экономического процесса в условиях кризиса, на координации действий стран ЕС, а также заявил о недопустимости решения макроэкономических проблем за счет основной массы населения».
Антикризисные меры Николя Саркози были одобрены многими, отмечалось, что французский президент успешно координировал работу правительств отдельных стран, комиссии Евросоюза, а также Центрального европейского банка. «Все, что было на повестке дня этого полугодия, все «обычные» вопросы Саркози решал более или менее удовлетворительно. Защита климата, проблема миграции, Средиземноморский союз - все на крепкую троечку. Зато в условиях кризиса он показал себя в блистательной форме. Всем нам повезло, что случайно, в порядке ротации, именно Саркози председательствовал в Евросоюзе».
Серьёзным испытанием для французского президента стал грузино-осетинский конфликт. Грузия напала на Южную Осетию, и России пришлось вмешаться в этот конфликт и стать участником боевых действий для того, чтобы обезопасить Южную Осетию от грузинской агрессии. Грузия выдвинула ультиматум и потребовала немедленного вывода российских войск из Южной Осетии и предоставления Тбилиси права полностью контролировать республики Южная Осетия и Абхазия.
Николя Саркози в сложившихся обстоятельствах доказал, что является миротворцем, и самой приоритетной задачей он считает сохранение мира. Он сделал всё возможное, чтобы прекратить военный конфликт в Южной Осетии. Саркози принял решение незамедлительно ехать в Москву и пообщаться с президентом РФ Д. Медведевым. 11 августа 2008 года Николя Саркози позвонил в Москву, президент РФ заверил Саркози, что сделает всё возможное для урегулирования конфликта. Но даже после этого обещания французский президент не отказался от визита в Москву, несмотря на то, что его отговаривали как советники, так и Джордж Буш. За четверть часа до приземления самолёта Саркози, российская сторона заявила о прекращении огня.
Действия французского президента вызывали то восхищение, то недоумение. Ведь он начал действовать в направлении урегулирования конфликта, не заручившись мандатом Европейского союза. Но, тем не менее, многие политики дали положительную оценку действиям Николя Саркози. К примеру, мнение французского политика Даниэля Кон - Бендита: «Возьмем кризис в Грузии, тут действия Франции оценены как положительные. Пытаясь урегулировать кавказский конфликт, Саркози, по сути, давал понять: я европейский президент и действовать буду как человек, обладающий всеми полномочиями и возможностями французского президента, у которого теперь, к тому же, и вся Европа за спиной. И это было правильно, ведь он сдержал наступление русских, ставшее ответом на грубую ошибку… нет, даже не ошибку, а фатальную атаку грузин. Хотя, конечно, с другой стороны, - и тут дело не в Саркози, просто нужно расставить точки над «i», - Южная Осетия и Абхазия практически потеряны для грузин. Эти республики в руках России, и скорых изменений там не предвидится. Так или иначе, то, что Саркози продемонстрировал себя европейским президентом и выступил посредником между Россией и Грузией, да еще в отсутствие американцев, обозначило потенциал европейской внешней политики».
Плодотворная миротворческая деятельность Николя Саркози способствовала росту авторитета Франции и Европейского Союза в мире. Саркози доказал, что Европа в состоянии самостоятельно, без вмешательства Соединённых Штатов Америки, решать серьёзные проблемы, ведь «как отмечают в окружении президента, на этот раз, в отличие от Боснии и Герцеговины, урегулированием кризиса занималась исключительно Европа».
Необходимо отдать должное президенту Франции, ведь именно он повлиял на то, что Германия и США, выступавшие ранее за то, чтобы Грузии предоставили право полного контроля над республиками Абхазия и Южная Осетия, признали незаконность, негуманность, чудовищность действий грузинского правительства. Более того, «инициативными действиями Франции как страны – председателя ЕС кавказский конфликт был остановлен с фактическим признанием «статус кво» на реальностях провозглашенных суверенитетов Абхазии и Южной Осетии».
Многие аспекты деятельности Николя Саркози подверглись жесточайшей критике. К примеру, его либерализм по отношению к Китаю. Дело в том, что Николя Саркози выразил желание присутствовать на открытии Олимпийских игр в Пекине, тогда как высказывалось предложение о бойкотировании церемонии открытия Олимпиады в Пекине. Канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Канады Стивен Харпер на церемонию не поедут. Не будет 8 августа в Пекине и британского премьера Гордона Брауна, но он собирается принять участие в церемонии закрытия Олимпиады. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун также не приедет на открытие Олимпийских игр: его администрация ссылается на плотный график работы, который был расписан заранее. Николя Саркози выразил своё желание участвовать в церемонии открытия во время встречи с лидером Китая Ху Цзиньтао в ходе саммита «Большой восьмерки» в Японии. В Европейском парламенте это было воспринято критически. Депутат от «зелёных» Даниэль Кон – Бендит прямо заявил: «У вас была прекрасная возможность защитить европейские демократические ценности и свободу, заявив: «Я не буду участвовать в церемонии открытия, в этом маскараде китайской коммунистической партии». Николя Саркози сказал, что «не считает целесообразным бойкотировать одну четвертую населения планеты. Я хотел бы сказать, что получил от всех стран-членов ЕС согласие на то, чтобы поехать в Пекин на церемонию открытия. Никто не выступил против, на настоящий момент мне известно, что 13 государств Евросоюза будут присутствовать на церемонии открытия Игр».
Из положительных аспектов периода председательства Франции в Европейском союзе нужно отметить поддержку со стороны ЕС формированию южноамериканского аналога ЕС, но без участия США и Канады, инициированную президентом Франции Николя Саркози. Саркози в качестве председателя Евросоюза посетил с официальным визитом Бразилию, подтвердив намерение ЕС поддержать южноамериканский регион в деле объединения.
Подводя итог периода председательства Франции в Евросоюзе, необходимо отметить следующее. Во-первых, Николя Саркози удалось в самом начале обозначить основные приоритеты и составить план реализации; во-вторых, французский президент очень оперативно среагировал на грузино-осетинский конфликт и разразившийся в мире финансово-экономический кризис, добившись улучшения ситуации; в-третьих, Франция укрепила свои позиции в Европе и мире, доказав, что по-прежнему является доминантой в Европейском союзе, образованный по проекту Николя Саркози Средиземноморский союз будет и далее служить делу укрепления позиций Франции в Европе. «В управлении кризисными ситуациями Саркози нашел свое призвание. С его динамизмом, постоянной готовностью к действиям и выраженным политическим инстинктом он оказался на нужном месте. Более того, в этих условиях он умудрился ввести ЕС в ряд игроков мирового масштаба. Это и есть его настоящее достижение». Как результат, после завершения периода председательства Франции в Европейском Союзе, рейтинг Николя Саркози во Франции заметно вырос: до 50 %, и это притом, что из-за отсутствия времени французский президент не имел возможности интенсивно заниматься внутренними проблемами Франции.

Заключение
Таким образом, проведённый исторический экскурс показал, что Франция сыграла важную роль в процессе европейской интеграции. Именно эта страна выступила инициатором принятия многих ключевых договоров и заключения союзов, которые явились важнейшими этапами формирования Европейского Союза. Следовательно, Франция заслужила право занимать доминирующее положение в Европе.
Что касается председательства Франции в Евросоюзе в 2008 году, то оно имело положительные последствия. Президент Франции Николя Саркози сначала производил смешанное впечатление, ведь его вступление на пост президента ознаменовалось громким светским скандалом: Саркози развёлся со своей супругой и женился на модели Карле Бруни. Общественность, по-видимому, не воспринимала всерьёз нового президента. Но так было до начала председательства Франции в ЕС. Франция поняла, что не ошиблась в выборе президента, а Европа осознала, что мощь Франции и её политический вес в ЕС и мире по-прежнему велики. Николя Саркози предпринял чрезвычайно удачные действия по разрешению грузино-осетинского конфликта, что показало, что Евросоюз в состоянии решать важнейшие вопросы без вмешательства США. Специалисты часто высказывают мнения, что Европе очень повезло, что именно Франция председательствовала в такой сложный период в Европейском Союзе. Если бы на её месте было менее авторитетное европейское государство, быстрых результатов по разрешению грузино-осетинского конфликта достичь бы не удалось, и жертв было бы гораздо больше.
Выше было сказано уже очень много хорошего в адрес французского президента. Но необходимо кое-что и покритиковать. Изначально, когда Николя Саркози только озвучил основные приоритеты Франции в период председательства в ЕС, он не уделил должного внимания социальным проблемам. Николя Саркози полагает, что важнейшая задача – сохранить мир и примирить враждующие стороны, а остальное, как говорится, приложится. Здесь французский президент не совсем прав. Думаю, что Франция должна была воспользоваться возможностями, которые представились в период представительства в ЕС, и попробовать разрешить хотя бы некоторые важнейшие острые социальные проблемы. В остальном, Франция и Николя Саркози оказались на высоте, блестяще справившись с кризисными ситуациями и решив многие поставленные ранее актуальные задачи. Остаётся надеяться, что «созданный Францией за этот период политический, интеллектуальный и моральный капитал останется и будет приумножен».
Список литературы
Арсеньев В. Франция – чемпион Европы! /Владимир Арсеньев //Газета «Санкт-Петербургские ведомости». - № 006  от  16.01.2009
Барлюэ А. Саркози: председательство в ЕС под знаком кризисов. /Ален Барлюэ// Le Figaro. – 10.12.2008
Борко Ю.А. Что такое Европейский Союз. - М., 2000
Европейский Союз. Путеводитель. - М., 2003
Зидентоп Л. Демократия в Европе. – М., 2001
Иванов И. Россия многого ожидает от председательства Франции в ЕС. /Иван Иванов// Газета «Молодёжь Эстонии»
Калашникова Н. Франция завершила председательство в ЕС. /Наталья Калашникова//Газета «Коммерсантъ». – № 122 (840) от 04.07.1995
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Молчанов Н.Н. Де Голль. – М., 2003
Нартов Н.А. Геополитика. – М., 1999
Обичкина Е.О. Франция на рубеже XX – XXI веков: кризис идентичности. – М., 2003
ПРАЙМ – ТАСС/ 07.07.2008// http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=798813&ct=news
Регель Г. Лиссабонский договор: новый вариант евроконституции? /Герман Регель//Новая Европа - 28.07.08.
Рубинский Ю.И. Франция. В поисках новых путей. – М., 2007
Саркози и итоги французского президентства. / Neue Zürcher Zeitung – 17.12.2008
Смирнов В.П. Франция в XX веке. – М., 2001
Сотников И. Саркози опасается «мыльной оперы». /Иван Сотников// http://www.gzt.ru/world/2008/07/10/143604.html
Хассельбах К. Председательствование Франции в ЕС: итоги и комментарии / Кристоф Хассельбах /Deutsche Welle// 14.01.2009
Храмчихин А. Единство и борьба противоположностей. Европейский Союз в поисках себя. /Александр Храмчихин// Газета «Частный корреспондент» от 27 октября 2007 года.
European Union Treaty of Nice. Luxembourgh, 2001. P. 84–87 (приложение)
Энциклопедия «Кругосвет».


Приложение
Таблица № 1
Таблица 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ И ГОЛОСОВ ГОСУДАРСТВ В ОРГАНАХ ЕС после расширения до 25 членов в 2004 году Страна Совет Европейский парламент Экономический и социальный комитет Комитет регионов   Голоса Число мест Число мест Число мест Германия 29 99 24 24 Великобритания 29 72 24 24 Франция 29 72 24 24 Италия 29 72 24 24 Испания 27 50 21 21 Польша 27 50 21 21 Нидерланды 13 25 12 12 Греция 12 22 12 12 Республика Чехия 12 20 12 12 Бельгия 12 22 12 12 Венгрия 12 20 12 12 Португалия 12 22 12 12 Швеция 10 18 12 12 Австрия 10 17 12 12 Словакия 7 13 9 9 Дания 7 13 9 9 Финляндия 7 13 9 9 Ирландия 7 12 9 9 Литва 7 12 9 9 Латвия 4 8 7 7 Словения 4 7 7 7 Эстония 4 6 7 7 Кипр 4 6 6 6 Люксембург 4 6 6 6 Мальта 3 5 5 5 Всего 345 732 344 344

Таблица № 2


Данные о чистых взносах государств в европейский бюджет

Доноры ПолучателиГермания 10,0 (10,94) Испания 6,1 (5,93)
Нидерланды 2,4 (2,27) Греция 4,1 (4,37)
Соединённое королевство 2,3 (1,79) Португалия 2,8 (2,72)
Италия 1,3 (0,06) Ирландия 2,3 (2,67)
Швеция 0,7 (1,12) Бельгия 1,8 (1,07)
Франция 0,4 (0,78) Люксембург 0,8 (0,72)
Австрия 0,2 (0,72) Дания 0,2 (0,06)
Финляндия 0,1 (0,05)







Борко Ю.А. Что такое Европейский Союз. - М., 2000
Смирнов В.П. Франция в XX веке. – М., 2001. С. 208

Смирнов В.П. Указ. соч. С. 214

Европейский Союз. Путеводитель. - М., 2003

Нартов Н.А. Геополитика. – М., 1999. С. 181
Европейский Союз. Путеводитель. - М., 2003

Храмчихин А. Единство и борьба противоположностей. Европейский Союз в поисках себя. /Александр Храмчихин//Газета «Частный корреспондент» от 27 октября 2007 года.
Там же
Там же
Там же
Зидентоп Л. Демократия в Европе. – М., 2001. С. 131-133
Там же. С. 279
Там же. С. 143, 279
Зидентоп Л. Указ соч. С. 37
Смирнов В.П. Указ. соч. С. 206-207
Там же. С. 209
Молчанов Н.Н. Де Голль. – М., 2003. С. 333
Смирнов В.П. Указ. соч. С. 227
Смирнов В.П. Указ. соч. С. 247
Молчанов Н.Н. Указ. соч. С. 451 - 452
Цит. по: Молчанов Н.Н. Указ соч. С. 454
Смирнов В.П. Указ. соч. С. 310
Там же. С. 322
Зидентоп Л. Указ соч. С. 141
Смирнов В.П. Указ. соч. С. 258
Зидентоп Л. Указ соч. С. 143
Арсеньев В. Франция – чемпион Европы! /Владимир Арсеньев //Газета «Санкт-Петербургские ведомости». - № 006  от  16.01.2009
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Калашникова Н. Франция завершила председательство в ЕС. /Наталья Калашникова//Газета «Коммерсантъ». – № 122 (840) от 04.07.1995
Калашникова Н. Франция завершила председательство в ЕС. /Наталья Калашникова//Газета «Коммерсантъ». – № 122 (840) от 04.07.1995
Иванов И. Россия многого ожидает от председательства Франции в ЕС. /Иван Иванов// Газета «Молодёжь Эстонии»
ПРАЙМ – ТАСС/ 07.07.2008// http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=798813&ct=news
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Там же.
Сотников И. Саркози опасается «мыльной оперы». /Иван Сотников// http://www.gzt.ru/world/2008/07/10/143604.html
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Регель Г. Лиссабонский договор: новый вариант евроконституции? /Герман Регель//Новая Европа - 28.07.08. Ч. 1.
Там же. Ч. 2
Там же. Ч. 1
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Там же.
Там же.
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Арсеньев В. Франция – чемпион Европы! /Владимир Арсеньев //Газета «Санкт-Петербургские ведомости». - № 006  от  16.01.2009
Хассельбах К. Председательствование Франции в ЕС: итоги и комментарии / Кристоф Хассельбах /Deutsche Welle// 14.01.2009
Барлюэ А. Саркози: председательство в ЕС под знаком кризисов. /Ален Барлюэ// Le Figaro. – 10.12.2008
Цит. по: Хассельбах К. Председательствование Франции в ЕС: итоги и комментарии / Кристоф Хассельбах /Deutsche Welle// 14.01.2009
Там же.
Арсеньев В. Франция – чемпион Европы! /Владимир Арсеньев //Газета «Санкт-Петербургские ведомости». - № 006  от  16.01.2009
Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008

Мамедов – Пашабеили Ф. Франция – новый председатель Евросоюза. /Фуад Мамедов – Пашабеили//Газета «Аура – Зеркало» от 19.07.2008
Цит. по: Саркози и итоги французского президентства. / Neue Zürcher Zeitung – 17.12.2008
Арсеньев В. Франция – чемпион Европы! /Владимир Арсеньев //Газета «Санкт-Петербургские ведомости». - № 006  от  16.01.2009

Арсеньев В. Франция – чемпион Европы! /Владимир Арсеньев //Газета «Санкт-Петербургские ведомости». - № 006  от  16.01.2009

European Union Treaty of Nice. Luxembourgh, 2001. P. 84–87
Источник: Зидентоп Л. Демократия в Европе. – М., 2001. С. 169
Данные до 1999 года, приведены в миллиардах экю













28