Русскоязычная диаспора в странах ЕС как ресурс внешней политики России

Добровольность и бескорыстность такого выбора является базовым ориентиром государственной политики в этой сфере.Россия строго придерживается принципа, согласно которому обеспечение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, не является исключительно внутренним делом любого государства. В этой связи Россия использует политико-дипломатические меры, механизмы двусторонних отношений с зарубежными партнерами, а также международных организаций – ООН, ОБСЕ, СНГ, Совета Европы, Совета государств Балтийского моря и других для постановки и обсуждения вопросов соблюдения прав соотечественников в странах их проживания.МИД России выполняет возложенную на него функцию координатора деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Федерации в этой сфере. 3. Перспективы развития взаимодействия России и стран ЕС§ 3.1. Роль и значение политики России в отношении ЕС«Стабильная, демократическая и процветающая Россия, прочно связанная с объединенной Европой без границ, необходима для обеспечения продолжительного мира на континенте». Любой русский, западный или европейский гражданин легко увидит, что это утверждение было сделано очень недавно. На самом деле, никто может представить себе лидера Советского Союза или лидера какой-либо из стран западной Европы, который бы позволил себе сделать подобное заявление 15 лет назад. До середины 1988 г., СССР и Европейские Сообщества пребывали в отношениях «бесполезного» безразличия. Последнее десятилетие напротив, свидетельствует о развитии отношений конструктивного сотрудничества. И Россия, и Европейский Союз понимают, что они могут справиться с общими Европейскими проблемами только на основе взаимного сотрудничества. Выработанная в 1999 г. Общая стратегия Европейского Союза по отношению к России, процитированная выше, подчеркивает достигнутое взаимопонимание.Общая стратегия Европейского Союза по отношению к России – стратегия с добрыми намерениями, но еще не обретшая завершенные формы. Она подчеркивает общность судеб России и Европейского Союза, и каждый, кто может что-то привнести в это будущее – морально обязан это сделать. Единственный путь который в принципе неприемлем в отношениях между Россией и Европейским Союзом – это конфронтация.Не стоит забывать и о том, что ЕС не располагает какими – либо механизмами централизованной коллективной помощи государствам, находящимся под воздействием финансового кризиса. Иными словами вероятность того, что Эстония или Латвия получит значительную экономическую помощь со стороны ЕС достаточно низка. Снижение экономической стабильности обычно повышает стабильность внешнеполитического курса государств, склонных к экстремальной риторики.§ 3.2. Русская диаспора как внешнеполитический ресурсЗащита прав и законных интересов соотечественников за рубежом отнесена Президентом РФ к числу приоритетных направлений российской внешней политики. Эффективное решение наиболее острых проблем соотечественников, составляет важное условие формирования отношений добрососедства и сотрудничества. Реформа органов управления Российской Федерации, как и последние законодательные решения, не препятствуют работе на данном управлении. С 2002 г. соответствующие организационные функции ее возложены на МИД России. Оказание поддержки соотечественникам по-прежнему опирается на ресурсы федерального бюджета, в котором в 2004 г. выделено на эти цели 252 млн. рублей. В 2005 г. сумма выделяемых средств выросла более чем на 20%..Таким образом, из года в год в российском бюджете выделяется на взаимодействие с зарубежными соотечественниками все больше средств. Так, в нынешнем, 2008 году федеральные ассигнования на эти цели составили почти 407 млн. рублей, т.е. по сравнению с предыдущим годом возросли на 18,5 %. Нельзя забывать и о том, что целый ряд субъектов Российской Федерации, традиционно имеющих собственные программы действий по укреплению связей и сотрудничества с соотечественниками, проживающими в зарубежных государствах, - Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, некоторые другие, - финансируют предусмотренные ими мероприятия самостоятельно, за счет своих региональных бюджетов. Важно и то, что выделяемые средства используются в последние годы с куда большей, нежели ранее эффективностью. Не только потому, что они расходуются исключительно целевым назначением в соответствии с теми направлениями правительственной трехлетней Программы работы на 2006-2008 гг., которые были выработаны при активном участии самих соотечественников и их организаций и, следовательно, реально отражают их потребности в поддержке со стороны российского государства. Но и потому, что Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом во главе с Министром иностранных дел России С.В.Лавровым осуществляет постоянный мониторинг проводимой работы и при необходимости оперативно вносит должные коррективы как в программу текущих мероприятий, так и предусмотренные на их осуществление расходы. Защита права этнических россиян на сохранение ими своей национальной идентичности была и остается, по идее, одной из приоритетных внешнеполитических задач российского руководства. Правительство РФ не раз заявляло (никогда не наполняя, однако, при этом свои заявления конкретным содержанием) о своих намерениях "не допускать ущемления прав своих соотечественников за рубежом" всеми способами, признанными международным правом. На деле, однако, не раз декларированный курс на содействие русским в их интеграции в этническую среду "стран проживания" так и рискует остаться ничего не значащей декларацией. Многие отмечают, что российская политика по отношению к своим "соотечественникам" носит если не конъюнктурный, то откровенно двойственный и циничный характер. ЗаключениеЗа пределами  России и бывшего СССР живет очень много русских и русскоговорящих людей. Проблем у этой категории граждан очень много, начиная от юридических и финансовых и заканчивая культурными  и межличностными. Конечно, в ряде стран права русскоговорящих и русских людей учитываются, но не всегда в достаточной мере и должном качестве. На современном этапе равзития в странах ЕС создана организация - Европейский русский альянс.Европейский русский альянс – это общественная организация, объединяющая русских общественных деятелей, журналистов и политиков стран Европейского союза. Европейский русский альянс – это собственно русский проект для русских жителей Европейского союза и стран Европейского экономического пространства (ЕС + Норвегия, Швейцария и Исландия). Поэтому, когда мы говорим о «русских ЕС», мы почти всегда имеем в виду русские меньшинства Европейского союза плюс русские меньшинства упомянутых трех стран.Многомиллионная русскоязычная диаспора ЕС – это реальность не только сегодняшнего дня, но и обозримого будущего. В перспективе границы Русского мира будут там, где будут жить его граждане. Процессы глобализации стирают разницу между внешним и внутренним социально – экономическим состоянием и представление о государстве как совокупности конкретно ограниченных территорий. Все это сменяется представлением о государстве как совокупности граждан.Особую озабоченность русской диаспоры в странах ЕС имеет проблема гражданства, в особенности это касается стран Балтии. Гражданство на основе культуры – базис Русского мира. Не должно быть разницы между «внутренним» и «внешним» российским государственным состоянием.Для России русская диаспора это не только часть русских выехавших за границу на постоянное жительство, но это и еще и внешнеполитический ресурс, элементами которого являются русская культура. Самосознание.Список использованных источников и литературыИсточникиЕвропейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» и Европейская социальная хартия 18 октября 1961 г. // Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. С. 85-137.Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 - 25 декабряФедеральный закон “О гражданстве Российской Федерации” от 31 мая 2002 г. ( в ред. ФЗ РФ от 04.12.2007) // СЗ РФ 2002. - № 22. Ст. 2031Федеральный закон “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”// Российская газета, 1999, 1 июня.ЛитератураАпине И.К. Изменение идентичности русских в современной Латвии. // Социологические исследования 2006. - № 10. С. 65-70Бархатова Е. Ю. «Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ.  М.: Проспект, 2005.Громыко Ю. Стыки- 2. – М., 1998Брубейкер Р. Мифы и заблуждения в изучении национализма. // Ab Imperio. 2000. № 1, 2. С. 151-165, 247-268. Люкс Л. Россия между Западом и Востоком. Сб. статей. - М., 1993; Международная научная конференция "Культурное наследие российской эмиграции: 1917-1940-е годы" // Сб. материалов. - М., 1993.Никуличев Ю.В. Содружество независимых государств: очерк современной истории. – М.: Институт социальных наук, 2002.Пашуто В.Т. Русские историки-эмигранты в Европе. - М., 1992.Полоскова Т. Современные диаспоры: внутриполитические и международные аспекты. М., 2002Смирнова Е.С. Регулирование вопросов гражданства в свете европейского права. // Государство и право 2001. - № 6. С. 74-80Соколов А.Г. Судьба русской литературной эмиграции в 1920-х гг. - М., 1991Тишков, В. Увлечение диаспорой (о политических смыслах диаспорального дискурса) // Диаспоры, № 3, 2003. – С. 2-5Якобсон В. Русскоязычные как часть населения Эстонии: 15 лет спустя. // Мир России 2006. Т. 15.- № 4. С. 143-170Электронные ресурсыАнализ положения русских в ближнем зарубежье. // http://www.slavrus.net/digest/article.php?n=0310&a=3Водо В. Русские в Литве: «пятая колонна» или граждане затонувшей Атлантиды. // http://www.archipelag.ru/ru_mir/rm-diaspor/russ/12121/Дубовицкий В. Национальная идентичность русской диаспоры как элемент сохранения исторической России. // http://www.russkie.org/index.php?module=fullitem&id=12196Гаврилов К., Козиевская Е., Толмач А., Яценко Е. Невозможность диаспоры. Русские и русскоязычные в странах ЕС. // Электронный ресурс: http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=67&tek=8304&issue=222Из интервью заместителя Директора Второго Европейского департамента МИД России М.В. Демурина, опубликованного в литовской газете “Литовский курьер” 18 ноября 2004 года//http://www.mid.ru/nsreuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e700419c7a/432569d80022027ec3256f580048df53?OpenDocumentКакие сегодня проблемы у русскоязычного населения Европы? // Электронный ресурс : http://www.km.ru/conference/index.asp?data=22.03.2007%2011:00:00Приобретение гражданства в странах СНГ и Балтии (обзор законодательства). // Приложение 3 к докладу "Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития". http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/naturalization/doklad/enclosure3/Ознобищев С. «Время выбирать» // Международные процессы. 2004. № 1(4), январь-апрель // http://www.intertrends.ru/four/008.htmСмайтер Э. Россия и ЕС: история и перспективы сотрудничества. // Электронный ресурс: http://eulaw.edu.ru/documents/articles/rus_es_perspect.htm«ЕС работает над проблемой дискриминации русских в Прибалтике» // Агентство Regnum 10.05.2005 // http://www.regnum.ru/news/451369.htmlЧепурин А.В. Россия и соотечественники: МИД РФ подводит итоги работы в 2008 г.// http://www.russians.kz/compatriot/993080-rossija-i-sootechestvenniki.-mid-rf-podvodit.html