Земельные и водные ресурсы агарарного производства ."Земельная реформа в России в период 1991-2005гг"

Сохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, и, прежде всего, неудовлетворителен уровень развития рыночной инфраструктуры, изношены производственные фонды, растут цены на основные потребляемые отраслью ресурсы и услуги.Важная проблема – финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью доходов, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций; затруднен доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых и информационных ресурсов. Высок удельный вес убыточных предприятий, рентабельность в сельском хозяйстве ниже, чем в целом по экономике, при том, что риски в аграрном секторе, наоборот, – выше, чем в других отраслях.Замедление роста в сельском хозяйстве, узость альтернативной занятости, исторически сложившийся низкий уровень социальной инфраструктуры и неравные с городом условия развития человеческого капитала обусловили обострение социальных проблем деревни. Высока смертность сельского населения, продолжительность жизни ниже, чем в городе. Около 50% сельских жителей имеют среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного уровня. Разрыв между городом и деревней по уровню бедности не сокращается, а растет. Наблюдается социальное опустынивание многих сельских территорий. Депопуляция характерна для большей части Европейской России (особенно сильна на Северо-Западе), а также отмечается на юге Западной Сибири. Осознание этих рисков и стремление их преодолеть обусловило ряд перемен в аграрной политике после 2000г., а именно: рост аграрного бюджета, регулирование земельного и зернового рынка, квотирование импорта, реструктуризацию долгов сельхозпроизводителей, расширение их доступа к кредитным ресурсам, проведение в 2006г. Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществление приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и, наконец, принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», в соответствии с которым принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на 2008–2012 годы. Объем поддержки сельского хозяйства из Федерального бюджета за пять лет увеличится в 2 раза, а доля расходов на сельское хозяйство в федеральном бюджете – до 1,5%. В наибольшей степени возрастает финансирование устойчивого развития сельских территорий (в 5,7 раза), а наиболее крупной статьей расходов является субсидирование выплат процентных ставок по кредитам (33% ресурсов). Кроме этого, предполагается в тех же объемах софинансирование мероприятий Госпрограммы со стороны бюджетов субъектов Российской Федерации. Важное новшество программы – выделение приоритетных отраслей и ориентация на растущие рынки. В качестве приоритетного направления выбрано животноводство, что обусловлено, прежде всего, растущим спросом на животноводческую продукцию по мере роста доходов населения. Увеличение объемов господдержки – необходимое, но далеко не достаточное условие развития сельского хозяйства. Большое значение имеет совершенствование институциональных условий развития отрасли, в том числе и механизмов распределения государственных ресурсов. Поэтому программа содержит целый раздел по созданию более благоприятных общих условий функционирования отрасли, среди которых следует, прежде всего, назвать информационное обеспечение, разработку технических регламентов и стандартов, развитие ипотеки.Нерешенной структурной проблемой является отсутствие единых правил поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, а через субъекты Российской Федерации распределяется все большая часть консолидированного аграрного бюджета. Как следствие, сложилась чрезмерная дифференциацияуровня субсидирования производства по регионам страны как в целом по сельскому хозяйству, так и по его отдельным отраслям. Это ставит производителей в неравные условия, приводит к деспециализации производства, разрыву общего рыночного пространства, межрегиональным торговым конфликтам. Выводы напрашиваются сами: необходимо дальнейшее увеличение доли федерального центра в консолидированном аграрном бюджете, формирование более четких правил распределения средств между предприятиями.Следующий ключевой вопрос структурной политики – эффективное регулирование как крупного, так и малого бизнеса. Тревогу вызывает то обстоятельство, что в коллективном секторе формируется двухполюсная экономика. Основная масса прибыли (90%) сосредоточена у небольшого круга предприятий (17%), а 95% убытков – у 22% хозяйств. Размывается класс средних производителей, а мы знаем, что именно середняк является становым хребтом аграрного строя любой страны. В этих условиях государству следует предпринять новые шаги по финансовому оздоровлению сельхозорганизаций и более равномерно распределять субсидии среди предприятий, введя ограничения на получение господдержки одним юридическим лицом. Незадействованным резервом остается развитие малого и среднего агробизнеса, для чего важно преодолеть ограниченный доступ малых форм к рынкам продукции, материально-технических и финансовых ресурсов, в том числе за счет развития различного рода кооперативов, программ субсидирования выплат процентных ставок по кредитам. Именно такой подход реализуется в Приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», осуществляемом с января 2006 г.ЗАКЛЮЧЕНИЕСохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, и, прежде всего, неудовлетворителен уровень развития рыночной инфраструктуры, изношены производственные фонды, растут цены на основные потребляемые отраслью ресурсы и услуги.Важная проблема – финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью доходов, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций; затруднен доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых и информационных ресурсов. Высок удельный вес убыточных предприятий, рентабельность в сельском хозяйстве ниже, чем в целом по экономике, при том, что риски в аграрном секторе, наоборот, – выше, чем в других отраслях. Как известно, земельные ресурсы характеризуются пространственной ограниченностью. С экономической точки зрения ограниченность земли – понятие относительное, так как дополнительные вложения в землю позволяют непрерывно увеличивать производство продукции с единицы площади.Следовательно, главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе – последовательная интенсификация. Объективная необходимость ее определяется постоянным ростом спроса на продукцию сельского хозяйства в нужном ассортименте и соответствующего качества и снижением обеспеченности плодородной или используемой землей в расчете на душу населения.Вода необходима для жизни и экономической деятельности, от наличия водоснабжения целиком зависят источники существования беднейших слоев населения. Вода – важнейший фактор экономического развития и сокращения масштабов бедности, она является производственным фактором в сельском хозяйстве, промышленности, топливно-энергетических отраслях. Но уровень обеспеченности населения водой нестабилен и изменяется в широких пределах как по регионам, так и по сезонам, а население некоторых регионов, страдает от дефицита воды и экстремальных климатических явлений (наводнений и засух).Для стабильного бесперебойного снабжения сельскохозяйственной продукции населения нашей страны необходимо беречь важнейшие природные ресурсы земли, такие как земля и водные объекты, т.к. антропогенная нагрузка неуклонно сокращает их объем и качество. Если не принять своевременные меры, то со временем возникнет производственный кризис.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАграрная наука сельскому хозяйству. Сборник статей. Книга 1, Барнаул. – 2009. – 405с.Баринова И.И. География России. Природа. Учеб.для ВУЗов.-9-е изд., М.:Дрофа,2005. – 320с.Водянников, В. Экономика сельского хозяйства / В. Водянников, Е. Лысенко, А.Лысюк. М., Колос, 2007. – 392с.Коваленко Н.Я., Экономика сельского хозяйства / Н.Я. Коваленко, Ю.И. Агирбов, Серова Н. А.и др.М., 2005. – 384с.Пестриков А.В. Статья Сельское хозяйство и аграрная политика в России: –2005Смагин В.В., Акиндинов В.В. Эффективность использования ресурсного потенциала в аграрном производстве, Мичуринск, 2007.- 140с. Экономика сельского хозяйства. Журнал. М.- 2008. № 12.Материалы с сайта http://www.nasledie.ruМатериалы с сайта http://socrat.info.ruПодборка материалов по почвенно-земельным ресурсам Российской Федерации (www.sci.axa.ru)