Московская городская Администрация, правовой статус района в городе Москве

3.2. Пути совершенствования и перспективы развития САО


Задача будущего Федерального Закона об особенностях МСУ в городах федерального значения - установить рамки для законодательства о МСУ в этих городах, обеспечивающие, с одной стороны, единство городского хозяйства, а с другой стороны - гарантирующие жителям право и возможность реализации МСУ. Этот закон, по определению, не должен повторять нормы общего закона.
В сущности, требуется развернутое толкование принципа единства городского хозяйства.
Этот принцип никем не оспаривается. Но его не следует и фетишизировать. Ведь, Московский мегаполис вовсе не абсолютно един. Это не некий самодовлеющий принцип, который каждый толкует по-своему. Это разграничение предметов ведения, полномочий, адекватное юридической специфике города федерального значения, наложенной на практическую специфику большого города.
Необходимо отметить, что в укреплении финансовых основ местного самоуправления САО Москвы должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Несмотря на изложенные проблемы и их причины, связанные с формированием доходов местных бюджетов, органы местного самоуправления должны обеспечить правовое регулирование бюджетно - финансовых отношений на местном уровне, а также принимать меры к развитию собственной финансовой базы.
Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность муниципальных образований, то одним из основных условий, способствующих притоку инвестиций, помимо эффективного налогового законодательства, являются нормативно - правовые акты, предусматривающие конкретные меры финансового регулирования экономики. Создание таких правовых механизмов должны обеспечить не только федеральные и региональные органы государственной власти, но и органы местного самоуправления. В свою очередь, федеральные и региональные органы государственной власти должны оказывать муниципалитетам правовую и методическую помощь в разработке и принятии указанных нормативных правовых актов.
Развитие местного самоуправления не может ограничиться рассмотрением и внесением поправок в базовые законы о местном самоуправлении. Необходимо рассматривать и подходить к вопросу развития законодательства о местном самоуправлении гораздо шире. Учитывая роль и место местного самоуправления в решении вопроса перехода России к устойчивому развитию и повышения конкурентоспособности страны, становление и развитие местного самоуправления должно стать одной из приоритетных задач государственного строительства. Процесс должен осуществляться в рамках специальной государственной программы самого высокого уровня. Условием развития местного самоуправления является наличие общей стратегии государственного строительства и представлений о роли и месте местного самоуправления в системах публичной власти и управления развитием.
Проведенный анализ и обобщенный материал позволяют сделать вывод: местное самоуправление в условиях финансового федерализма не закончило до настоящего времени свою эволюцию. Требуется дальнейшее конструктивное совершенствование налогового и бюджетного законодательства, направленное на расширение возможностей местного самоуправления для решения стоящих перед ним задач. В этом видится магистральное направление развития местного самоуправления в Российской Федерации.
Одной из основных причин, обращений граждан именно в префектуры, по мнению большинства специалистов, является отсутствие комплексной системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти.
Успешная практика по многим направлениям системы городского управления, безусловно, сложились. Сегодня она требует своего обобщения и, что самое главное, нормативного закрепления. В связи с этим, считаем необходимым разработку отдельного нормативно – правового акта, определяющего Основы, Общие положения и Порядок функционирования системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти города Москвы.
Полагаем целесообразным, в последствии разработать и внести на рассмотрение Городской Думе соответствующие поправки в московский КоАП. Его нормы, на наш взгляд, должны предусматривать персональную административную и дисциплинарную ответственность за нарушение данного Порядка и, разработанных в его исполнение, различных Регламентов и должностных инструкций.
Причем, эти нормы должны быть общеобязательными для всех структурных подразделений Правительства.
Поясню, на сегодняшний день план график проведения встреч Префектов с населением утверждается Мэром и включает в себя конкретные даты и участников данных встреч. Как правило, одним из участников, по плану, является руководитель отраслевого Департамента или Комитета.
К сожалению, сложилась практика, когда представители Отраслей, зачастую, игнорируют данный План и не присутствуют на встречах.
Полагаем, что в сложившейся ситуации должно быть принято четкое решение – возложить на Департамент территориальных органов исполнительной власти  право Контроля за исполнением Данных графиков и наделить его полномочиями применять соответствующие санкции.
Одним из приоритетных направлений развития САО Москвы является инновационная деятельность, которая сможет успешно и быстро развиваться только в случае проведения целенаправленной политики государственных органов власти города и при активной поддержке общественных организаций Москвы.
Развитие инновационной деятельности следует рассматривать как важную, срочную и комплексную проблему города, которую можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела.
Для перевода экономики города на инновационный путь развития в Москве необходимо в ближайшие годы создать мощную и всеобъемлющую городскую инновационную систему, которая должна обеспечить постоянное комплексное развитие инновационной деятельности в Москве.
Чтобы обеспечить достижение главной стратегической цели инновационной деятельности - конкурентоспособности экономики города, инновационная система Москвы с самого начала должна быть рассчитана на массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники.
Массовость инноваций требует принципиально новых подходов к проведению инновационной политики. В этом случае управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным. Следует организовать плодотворное взаимодействие государственных органов власти города, которые будут оказывать научно-технической и инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, действующими в соответствии с рыночными принципами, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Москвы.
Взаимоотношения всех участников инновационной деятельности должны основываться на инициативе, заинтересованности и ответственности самих участников. Именно сами участники должны определять, какие инновации следует создавать и где их осваивать, каким образом привлекать инвестиции и в каком размере. И нести за свои решения ответственность, в том числе материальную. Отбор лучших инновационных проектов также должен производиться главным образом заинтересованными инвесторами, которые рискуют собственными денежными средствами.
Вывод по главе 3. Несмотря на положительные моменты развития САО и в целом г. Москвы существует еще ряд проблем, которые необходимо решать.
В частности, некоторые исследователи склонны считать, что некоторые органы местного самоуправления, это касается и СОА Москвы носят декоративный характер, отчего возникает проблема не только координации власти, но и коррупции в исполнительной системе, что подтверждается недавними фактами возбуждения уголовных дел в отношении чиновников САО г. Москвы.
Порой интересы строительных монополий в САО ставятся выше интересов жителей, выше интересов перспективного комплексного развития районов, выше законов.
В укреплении финансовых основ местного самоуправления САО Москвы должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Несмотря на изложенные проблемы и их причины, связанные с формированием доходов местных бюджетов, органы местного самоуправления должны обеспечить правовое регулирование бюджетно - финансовых отношений на местном уровне, а также принимать меры к развитию собственной финансовой базы.
Одной из основных причин, обращений граждан именно в префектуры, по мнению большинства специалистов, является отсутствие комплексной системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти.
Успешная практика по многим направлениям системы городского управления, безусловно, сложились. Сегодня она требует своего обобщения и, что самое главное, нормативного закрепления. В связи с этим, считаем необходимым разработку отдельного нормативно – правового акта, определяющего Основы, Общие положения и Порядок функционирования системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти города Москвы.




















Заключение


Исторические аспекты развития Московской Администрации и становления районов города, а также формирование управ (местного самоуправления г. Москвы) показывают что выделяется несколько этапов развития. Система городской власти сложилась в Москве при Петре Великом, в дальнейшем совершенствование системы городового управления принадлежало Екатерине II, которая приняла Жалованную грамоту городам, или Городовое положение 1785 г. Данный нормативный акт впервые провозгласил единый порядок самоуправления и стал основой русского городского законодательства.
Городовые положения 1862 и 1870 гг. значительно изменили статус не только Думы, но и городского головы.
В историческом аспекте, современная система Администрации города Москвы начала свое формирование в 1991 г., когда был выбран Мэр Москвы, а также начало действовать Правительство г. Москвы, этим были заложены основы исполнительной власти г. Москвы.
Фундаментальным и основополагающим правовым актом деятельности Московской городской Администрации является Конституция РФ, которая устанавливает систему разделения властей, определяет основные положения относительно исполнительных органов власти.
Регламентация деятельности Московской городской Администрации закреплена в Уставе г. Москвы.
В настоящее время по вопросам своей компетенции Мэр Москвы издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории города Москвы. Мэр издает указы по вопросам нормативного характера, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами города Москвы (например, назначение членов Правительства Москвы, их отставка, роспуск Московской городской Думы и так далее).
Новой функцией Правительства Москвы стало оказание государственной поддержки развитию местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в районах города, взаимодействие с органами местного самоуправления.
В целом деятельность Московской Администрации очень тесно связана с органами административных округов Москвы. Это не только взаимодействие, но и координация деятельности, разработка совместных программ и концепций развития г. Москвы.
Основы регулирования административно-территориального деления г. Москвы закреплены федеральным законодательством. Так, Закон РФ "О статусе столицы Российской Федерации" в ст. 13 закрепляет особенности территориального деления города Москвы.
Правовое положение указанных административно-территориальных единиц и территорий регулируется Уставом и законодательством города Москвы.
Административные округа (САО) - территориальные единицы города, образуемые для административного управления соответствующими территориями. Мэром принято Положение об административном округе города Москвы, в котором определяется его статус, основные полномочия и структура органов городской администрации, действующей на территории административного округа.
Районы Москвы - территориальные единицы Москвы, образуемые с учетом исторических, географических и градостроительных особенностей территории, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия объектов инженерной инфраструктуры, возможностей управления собственностью города в интересах населения района и города. Образование и упразднение районов, установление и изменение их границ, присвоение им наименований осуществляет Московская городская Дума по представлению Мэра Москвы.
Районные управы можно рассматривать как органы, переходные от органов государственного управления муниципальными округами к органам самоуправления.
Северный административный округ г. Москвы, образованный в 1991 г. в связи с новым административно-территориальным делением столицы, занимает площадь 109,9 кв. км с населением около 900 тыс. человек
Анализ последних трех лет показывает динамичное социально – экономическое развитие САО г. Москвы. Положение в экономике Северного округа Москвы характеризуется увеличением роста доходов в бюджет. В связи с финансовым кризисом в 2009 г. экономическая деятельность САО г. Москвы не только не остановилась, но и с помощью различных целевых программ поддерживает уровень доходов прежних лет за счет развития малого предпринимательства, считая это приоритетным направлением в сложные времена.
САО является динамичным районом г Москвы, это касается и управления финансами САО. Последние годы экономического развития САО г. Москвы показывают эффективность мер которые предпринимают все органы местного самоуправления, начиная от префектуры САО и заканчивая муниципалитетами.
Динамичность и мобильность развития САО дает возможность реализовать намеченные планы и в годы финансового кризиса.
Несмотря на положительные моменты развития САО и в целом г. Москвы существует еще ряд проблем, которые необходимо решать.
В частности, некоторые исследователи склонны считать, что некоторые органы местного самоуправления, это касается и СОА Москвы носят декоративный характер, отчего возникает проблема не только координации власти, но и коррупции в исполнительной системе, что подтверждается недавними фактами возбуждения уголовных дел в отношении чиновников САО г. Москвы.
Порой интересы строительных монополий в САО ставятся выше интересов жителей, выше интересов перспективного комплексного развития районов, выше законов.
В укреплении финансовых основ местного самоуправления САО Москвы должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Несмотря на изложенные проблемы и их причины, связанные с формированием доходов местных бюджетов, органы местного самоуправления должны обеспечить правовое регулирование бюджетно - финансовых отношений на местном уровне, а также принимать меры к развитию собственной финансовой базы.
Одной из основных причин, обращений граждан именно в префектуры, по мнению большинства специалистов, является отсутствие комплексной системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти.
Успешная практика по многим направлениям системы городского управления, безусловно, сложились. Сегодня она требует своего обобщения и, что самое главное, нормативного закрепления. В связи с этим, считаем необходимым разработку отдельного нормативно – правового акта, определяющего Основы, Общие положения и Порядок функционирования системы информирования населения о деятельности органов исполнительной власти города Москвы.























Список использованных нормативных актов и литературы
Нормативно – правовые акты
Законы

Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 – 25 декабря
Бюджетный кодекс Российской Федерации – М., 2004
Налоговый кодекс Российской Федерации. – М., 2004
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 г.// СЗ РФ 1997. - № 39. Ст. 4464

Подзаконные и локальные акты

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 19. Ст. 683, с дополнениями - Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 107-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 30. Ст. 2863
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы", с изм. от 28 июня 2000 г. N 17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40-70 "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ "О Положении об административном округе" // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г.Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. - № 23 (июнь)
Постановление Правительства г. Москвы от 3 декабря 2002 г. «Об образовании территориальных органах власти г. Москвы – Управах района» //

Литература
Книги, авторефераты


Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002.
Анисимов Е. В. Россия в XVIII в – первой половине XIX в. – М.: Мирос, 1994.
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. – М., 1996.
Павленко Н.И. Петр первый и его время. – М.: Просвещение, 1989
Политико – правовые ценности и современность. – М., 2000.
Ромашов П.А. Административно – территориальная единица с особым статусом (конституционно – правовое исследование) // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Тюмень, 2008
Спиранский Л.М. Россия 1917 г.: из истории борьбы политических партий. - М.,1987.
Учебная литература
Белковец Л. П., Белковец В. В.История государства и права России. Курс лекций. - Новосибирск:, 2000.
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. – М., 2007. С. 342
История отечественного государства и права. // Под ред. О.И. Чистякова. – М., 2005.
Чиркин В.Е. Государствоведение. – М., 2007.

Статьи в сборниках

Тархов С.А.. "Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет". // География. Спецвыпуск. 2001. N 15 - 21.

Периодическая печать


Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
Комарова В.В. Некоторые проблемы правового регулирования административно – территориального устройства// Право и власть 2002. - № 2. С. 46-55
Конюхова, Т. В. Бюджетные права представительных и исполнительных органов города Москвы.//Право и экономика . -1998. - № 8. - С. 40 – 44
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма. // Законодательство и экономика 2003. - № 12.С. 3-5
Мокрый В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления.// Финансы 2001. - № 6.С. 9-12


Статьи из интернет

Официальный сайт Администрации г. Москвы Электронный ресурс: www.mos.ru
Аналитическая справка бюджета г. Москвы за 2007-2008 гг. // Электронный ресурс: http://www.findep.mos.ru/pages/337
История Северного административного округа // Электронный ресурс: http://sao.mos.ru/?r=1_h
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Катаев Д.И. О местном самоуправлении в больших городах и особенностях городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга. // Электронный ресурс: http://kataev.mos.ru/naprav/samoupr/nekotorie_stat.htm
Москва: в ЦРП САО предлагают антикризисный спецкурс «Начинающий предприниматель» // Электронный ресурс: http://www.businessinform.ru/NewsAMShow.asp?ID=5429
Новости САО Москвы. // Электронный ресурс: http://sao.mos.ru/?r=13&id=1513
Префектура САО подвела итоги социально – экономического развития округа. // Электронный ресурс: http://realtstat.ru/node/511
САО г.Москвы. // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/territorial_authorities/sao/
Создание префектур грозит перераспределением полномочий. // Электронный ресурс: http://www.kadis.ru/daily/?id=11077




Политико – правовые ценности и современность. – М., 2000. С.72
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. – М., 1996. С. 98
3 Чиркин В.Е. Государствоведение. – М., 2007. С. 83
Белковец Л. П., Белковец В. В.История государства и права России. Курс лекций. - Новосибирск:, 2000. С.59
Павленко Н.И. Петр первый и его время. – М.: Просвещение, 1989. С. 34
История отечественного государства и права. // Под ред. О.И. Чистякова. – М., 2005. С. 61
Анисимов Е. В. Россия в XVIII в – первой половине XIX в. – М.: Мирос, 1994. С. 19
Белковец Л. П., Белковец В. В.История государства и права России. Курс лекций. - Новосибирск:, 2000. С.61
Белковец Л. П., Белковец В. В.История государства и права России. Курс лекций. - Новосибирск:, 2000. С.89
История Северного административного округа Москвы. // Электронный ресурс: http://sao.mos.ru/?r=1_h_2
Там же.
История отечественного государства и права. // Под ред. О.И. Чистякова. – М., 2005. С. 85
Спиранский Л.М. Россия 1917 г.: из истории борьбы политических партий. - М.,1987. С. 23
Электронный ресурс: официальный сайт Администрации г. Москвы www.mos.ru
Российская газета 1993. – 25 декабря
См. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
Справочно – правовая система Консультант плюс. Законодательство Москвы. 2009 г.
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002. С. 26
Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002. С. 26

Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 6
Исполнительная власть г. Москвы // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/executive_authority/
Российская газета 1993. – 25 декабря
См. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
Справочно – правовая система Консультант плюс. Законодательство Москвы. 2009 г.
История Северного административного округа // Электронный ресурс: http://sao.mos.ru/?r=1_h
См.: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 19. Ст. 683, с дополнениями - Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 107-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 30. Ст. 2863
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы", с изм. от 28 июня 2000 г. N 17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40-70 "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1
См.: Закон от 5 июля 1995 г. "О территориальном делении города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5. С. 29, 111
Примечание: На территории Москвы образованы административные округа: Центральный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный Южный, Юго-Западный, Западный, Северо-Западный, Зеленоградский.
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ "О Положении об административном округе" // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
См.: Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г.Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. - № 23 (июнь)

Комарова В.В. Некоторые проблемы правового регулирования административно – территориального устройства// Право и власть 2002. - № 2 С. 53
См.: Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г.Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. - № 23 (июнь)

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. – М., 2006. С. 342
Аналитическая справка бюджета г. Москвы за 2007-2008 гг. // Электронный ресурс: http://www.findep.mos.ru/pages/337
Там же
САО г.Москвы. // Электронный ресурс: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/territorial_authorities/sao/
Новости САО Москвы. // Электронный ресурс: http://sao.mos.ru/?r=13&id=1513

Префектура САО подвела итоги социально – экономического развития округа. // Электронный ресурс: http://realtstat.ru/node/511

Префектура САО подвела итоги социально – экономического развития округа. // Электронный ресурс: http://realtstat.ru/node/511
Москва: в ЦРП САО предлагают антикризисный спецкурс «Начинающий предприниматель» // Электронный ресурс: http://www.businessinform.ru/NewsAMShow.asp?ID=5429
Создание префектур грозит перераспределением полномочий. // Электронный ресурс: http://www.kadis.ru/daily/?id=11077
Катаев Д.И. О местном самоуправлении в больших городах и особенностях городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга. // Электронный ресурс: http://kataev.mos.ru/naprav/samoupr/nekotorie_stat.htm

Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы", с изм. от 28 июня 2000 г. N 17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40-70 "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1









57