Сущность реформ в социальной сфере современной России

Исполнительные и законодательные органы страны в последние 15 лет разработали законодательную базу социального страхования, регламентирующую деятельность основных субъектов правоотношений в данной сфере, создали государственные внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС). Данные меры позволили сформировать значительную по объемам ресурсную базу для целей социальной защиты работников и членов их семей и обеспечить ее функционирование на постоянной и независимой от бюджетов всех уровней основе, что представляет собой основное и принципиальное отличие от советской модели государственного социального обеспечения, для которой была характерна значительная зависимость (более чем на 60%) от государственного бюджета. Сформированные финансовые инструменты и механизмы социального страхования, пусть и весьма несовершенные, позволили в условиях масштабных изменений экономической и социальной сфер страны предотвратить крайние формы нищеты и бедности населения, обеспечив приемлемое в этих условиях социальное обеспечение пенсионеров, привлечь значительные финансовые ресурсы для медицинской помощи. При этом не вызывает сомнений и тот факт, что формирование эффективной системы социального страхования еще далеко не завершено.
В области социального страхования предусматривается продолжить работу по реформированию системы обязательного социального страхования, определить приоритеты и разработать законодательные и иные нормативные правовые акты, определяющие:
дальнейшее законодательное развитие страховых принципов социальной защиты работающих, разграничение обязательств и источников финансирования системы обязательного социального страхования работников и системы государственного социального обеспечения граждан;
перевод обязательств нестрахового характера государственных внебюджетных фондов на бюджетное финансирование;
введение в практику формирования средств государственных внебюджетных фондов экономического обоснования на основе актуарных расчетов, предусматривающих соответствие размеров страховых взносов объему страховых обязательств, обеспечивающих согласованный с социальными партнерами уровень замещения заработка работника;
более тесную взаимосвязь между тарифами страховых взносов на обязательное социальное страхование и размерами страховых выплат;
реальные механизмы участия субъектов страхования в формировании и управлении страховыми средствами, контроле за их целевым расходованием, в том числе на региональном уровне;
расширение возможностей участия негосударственных страховых компаний в обязательном социальном страховании.
Заключение

Последнее десятилетие XX века явилось периодом наиболее активного становления и развития системы социальной защиты в нашей стране. Естественным катализатором этого процесса в России явилась радикальная экономическая реформа. Она потребовала адекватных изменений в сфере социальной политики, что предопределило необходимость поступательного развития механизмов, обеспечивающих социальную защищенность человека в рыночных условиях. Продолжающийся процесс формирования отечественной системы социальной защиты обусловливает ее фрагментарность, отсутствие некоторых системных элементов и взаимосвязей. Говорить сегодня об окончательно сформировавшемся бытии нового системного образования было бы, конечно, преждевременным.
Российская пенсионная реформа 2000-х гг. представляет собой не более чем отдельный эксперимент по эволюционному совершенствованию распределительных систем, т.е. во многом устаревших подходов, которые по-прежнему уязвимы с точки зрения как демографических реалий, так и текущей экономической конъюнктуры. Этот эксперимент еще раз доказывает, что эти подходы не способны решить глобальные задачи, стоящие перед пенсионной сферой России, и что в не столь отдаленной перспективе ей придется вновь обратиться к поиску радикальных решений в пенсионной сфере.
Необходимость проведения реформ в системе здравоохранения неоднократно декларировалась на протяжении последнего десятилетия в программных документах высших органов власти. Это обусловлено острыми проблемами данной сферы общества и их решение невозможно без глубоких институциональных преобразований. Среди направлений необходимых реформ можно выделить четыре главные составляющие:
конкретизация государственных гарантий;
модернизация медицинского страхования;
реструктуризация системы оказания медицинской помощи;
реформа оплаты труда.
Сформированные финансовые инструменты и механизмы социального страхования, пусть и весьма несовершенные, позволили в условиях масштабных изменений экономической и социальной сфер страны предотвратить крайние формы нищеты и бедности населения, обеспечив приемлемое в этих условиях социальное обеспечение пенсионеров, привлечь значительные финансовые ресурсы для медицинской помощи. При этом не вызывает сомнений и тот факт, что формирование эффективной системы социального страхования еще далеко не завершено.



Список литературы

Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2004. – № 24. – с.47-53.
Величковский Б. Т. Реформы и здоровье населения страны. М. – Воронеж: Истоки, 2006. – 320с.
Калашников С. В. Становление социального государства в России. – М.: Экономика, 2003. - 159 с.
Лисицын Ю. П. Общественное здоровье и здравоохранение. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2006. – 157с.
Николаев Г.А. Социальное государство: проблемы России // Труд и социальные отношения. – 2004. – №1. – с. 132-136.
Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М. Э. – Спб.: Норма, 2006.- 256с.
Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2007. – 736с

Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2004. – № 24. – с.47-49.

Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М. Э. – Спб.: Норма, 2006. – с. 98-100.

Лисицын Ю. П. Общественное здоровье и здравоохранение. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2006. – с. 72-73.
Величковский Б. Т. Реформы и здоровье населения страны. М. – Воронеж: Истоки, 2006. – с. 244-245.

Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2007. – с. 159.
Калашников С. В. Становление социального государства в России. – М.: Экономика, 2003. – с. 67.













2