Прокурорский надзор в сфере экологии.

Магистральное направление повышения эффективности прокурорского надзора в сфере экологии - это повседневное, постоянное совершенствование его качественных характеристик на всех стадиях надзорного процесса в сфере экологии и в особенности совершенствование всех элементов организации работы прокуратуры с природоохранными органами. (11;19)
Прежде всего, необходимо обеспечить комплексный подход в борьбе с экологическими правонарушениями и в первую очередь – с экологическими преступлениями. Применительно к прокурорскому надзору в сфере экологии комплексный подход может означать: комплексное, целенаправленное и активное применение прокурором всех предоставленных в его распоряжение правовых средств; координацию надзора в рассматриваемой сфере с другими отраслями прокурорскою надзора и всеми участниками деятельности прокуратуры; тесное увязывание надзорной работы с профилактической деятельностью в сфере экологии; постоянное и тесное взаимодействие прокуроров с органами представительной и исполнительной власти, контролирующими и другими органами, а также с общественными формированиями по вопросам экологии; увязывание надзорных мероприятий с важнейшими социально-экономическими, экологическими и иными задачами, решаемыми в регионе (районе, городе, области).
Повышение эффективности прокурорского надзора в сфере экологии связано с совершенствованием управления (руководства) надзорной деятельностью со стороны вышестоящих прокуратур.
В плане повышения методического мастерства прокурорских работников низового звена хорошие результаты может дать проведение работниками областных и им равных прокуратур показательных (учебных) проверок в сфере соблюдения экологического законодательства
Необходимо добиваться повышения качества прокурорских проверок, которое к сожалению, не всегда высокое. Прокуроры не всегда готовятся к проведению проверок, в результате чего они порой проводятся поверхностно и отдельные нарушения законов не выявляются, не устанавливаются обстоятельства, способствующие экологическим нарушениям. Устранение этих и других недостатков будет способствовать повышению качества прокурорских проверок.


Заключение



Прокуратура РФ – институт, порожденный объективными потребностями российского общества. Основная особенность ее состоит в том, что она является прокуратурой смешанного (надзорно-обвинительного типа – выполняет функции как надзора за исполнением законов, так и уголовного преследования. Здесь нет особого противоречия, если не смешивать разные по своей функциональной принадлежности полномочия прокурора. Выявляя нарушения законов, прокурор обязан принять меры к устранению таких нарушений, в том числе и путем уголовного преследования.
Актуальность осуществления прокурорского надзора в сфере экологии обусловливается тем, что соблюдение экологического законодательства, в особенности органами власти, органами государственного управления и контроля, организациями и предприятиями, имеет исключительно важное значение для успешного выполнении стоящих перед российским государством задач охраны окружающей среды.
Осуществляя прокурорский надзор в сфере экологии, прокуроры реализуют защиту экологических прав граждан, содействуют повышению экологической стабильности в том или ином регионе.
Совершенствование прокурорского надзора в сфере экологии видится в совершенствовании экологического законодательства, в взаимодействии органов прокуратуры с другими органами исполнительной власти, в повышении правовой культуры.





Список использованных источников и литературы


Конституция Российской Федерации 1993г.// Российская газета. 1993. 25 декабря
Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995г. // СЗ РФ 1999. № 1, Ст.136. РГ 1999, 17 февраля.
Федеральный закон от 10.01.2002. - № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»: // СЗ РФ 2002. - № 2.Ст. 133
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. // Приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.1996. - № 30
Информационное письмо о состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды в сфере экологической безопасности от 14 февраля 2005 г.
Доклад Генерального прокурора РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2007 г.
Экологическая доктрина РФ. // Российская газета 2002. – 18.09
Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник для вузов. – М.: Зерцало, 1998. – 480с.
Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме России. // Законность 1999. - № 10. С.40-46.
Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Право и закон, 2000.
Винокуров А.Ю. Проблемы совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры РФ. // Автореф. на соискан уч. ст. д.ю.н. – М., 2006. С. 12
Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры: Монография. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. С.7-14.
Кириченко С.Г. Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства. // Автореферат на соискание уч. ст. к.ю.н. – Екатеринбург, 2003
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства. // Учебное пособие. – М., 1999
Разумовский В.М. Природопользование. – СПб.: С-П ун- т, 2003. – 293с.
Сердюк В.М. Расследование и прокурорский надзор по фактам нарушения природоохранного законодательства. – Л., 1991












3