Проблемы внешней политики современной Японии

Большое значение здесь будет играть политика властей, которые должны больше внимания уделять укреплению внутреннего рынка, что позволит и в дальнейшем наращивать экспортные возможности, которые японское правительство считает для себя приоритетными. Активизировать политику властей заставило снижение инвестиционной привлекательности страны в начале 2010 года из-за снижающейся «гибкости экономической политики».
В сфере военной политики правительство Японии провозгласило «исключительно оборонительную» доктрину. В Конституции страны зафиксирован отказ от войны и применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Тем не менее, Япония имеет современную армию, официально называемую «Силами самообороны», общей численностью 273 тыс. человек. По объему военных расходов (более 4,7 трлн. иен в год) она вышла на третье место среди неядерных держав. Расходы на оборону - порядка 1% ВНП [22].
В соответствии с Договором между Японией и США о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности от 1960 года в Японии размещены более 120 американских военных баз и объектов. В 1997 году Токио взял на себя обязательства по оказанию тыловой поддержки США в случае возникновения «чрезвычайных ситуаций» в Азиатско-тихоокеанском регионе, а также по мониторингу ситуации в области безопасности в АТР [22].
Японское правительство традиционно придерживается «трех неядерных принципов» (не производить, не приобретать и не ввозить ядерное оружие) [22].

2.2 Национальные интересы и приоритеты внешней политики Японии

Во внешней политике Япония ставит перед собой приоритеты по активному участию в мировой политике, в том числе в рамках таких глобальных организаций как ООН и «Большая восьмерка».
«Большая восьмерка» является неофициальным форумом по решению глобальных проблем мирового сообщества. Данная структура была создана в 1975 году и по сегодняшний день ее работы актуальна и востребована, несмотря на появление в последние годы ряд замечаний в ее адрес.
Начиная свою работу в формате шести стран, сейчас она включает восемь самых развитых государств, в том числе и представителя Европейского Союза.
Так как «Группа восьми» не является международной организацией, у нее нет устава и каких-либо других уставных документов, то ее решения не имеют обязательной силы. Но тем не менее она оказывает существенное влияние на решение проблем общемирового значения.
«Большая восьмерка» является, прежде всего, глобальным форумом и занимается решением именно глобальных проблем, таких как нераспространение оружия массового уничтожения, борьба с международным терроризмом, борьба с распространением инфекционных заболеваний, энергетическая проблема, образование, экологические проблемы, а также многие другие. Набор проблем, которые будут рассматриваться на том или ином саммите определяются страной-председателем.
Помимо глобальных проблем, «Большая восьмерка» занимается решением вопросов и регионального значения. Так, в рамках последних саммитов получили развитие инициативы для таких регионов, как Африка, Ближний Восток, расширенный Ближний Восток и Северная Африка. Япония поддерживает все эти приоритеты.
Японское государство активно развивает двусторонние отношения. Рассмотрим их на примере российско-японского взаимодействия.
27 декабря 1991 года японское правительство признало Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя Советского Союза.
В Московской декларации, подписанной в Москве в ноябре 1998 года в ходе встречи на высшем уровне, поставлена задача «строительства между двумя странами долгосрочного созидательного партнерства» [14].
Между Россией и Японией поддерживается регулярный диалог на высшем уровне. В сентябре 2000 года и ноябре 2005 года В.В. Путин посетил Японию с официальными визитами, в ходе которых в том числе встретился в премьер-министром Японии. 25 марта 2001 года в Иркутске состоялась рабочая встреча Президента Российской Федерации с премьер-министром Японии Ё. Мори, в ходе которой было подчеркнуто намерение продолжать их поступательное развитие, прежде всего в таких приоритетных областях, как взаимодействие на мировой арене, расширение торгово-экономического и иного практического сотрудничества, продолжение переговоров о заключении мирного договора. По итогам встречи подписано Иркутское заявление президента Российской Федерации и премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора [14]. Этот аспект во взаимоотношениях России и Японии является ключевым.
В ходе состоявшихся 21 октября 2001 года в Шанхае в рамках форума АТЭС и 27 июня 2002 года в Кананаскисе в рамках саммита «Большой восьмерки» бесед президента Российской Федерации В.В. Путина с премьер-министром Японии Дз. Коидзуми была подтверждена готовность обеих сторон вести дальнейшие переговоры по проблеме мирного договора, опираясь на достигнутые ранее договоренности, а также сохранять преемственность курса на поступательное развитие двусторонних отношений [14].
9-12 января 2003 года состоялся официальный визит премьер-министра Японии Дз. Коидзуми в Россию, когда он посетил Москву и Хабаровск. Во время этих встречи оба лидера дали позитивные оценки развитию двусторонних связей.
Именно тогда по итогам переговоров Путина и Коидзуми было подписано Совместное заявление о принятии «Плана действий», который стал очень важным документом для последующих действий по укреплению связей двух стран. Это обширный политический документ, «отражающий достигнутые к настоящему моменту основные положительные результаты работы по выполнению поставленной в 1998 году задачи строительства отношений созидательного партнерства между Российской Федерацией и Японией» [14].
Данный документ содержит следующие приоритетные направления развития:
углубление политического диалога;
переговоры по мирному договору;
сотрудничество на международной арене;
торгово-экономическое взаимодействие;
развитие связей в правоохранительной и оборонной областях;
углубление культурных и гуманитарных обменов [23].
30 мая 2003 года в ходе юбилейных мероприятий в Санкт-Петербурге состоялась отдельная встреча между Путиным и Коидзуми. Двусторонняя беседа лидеров двух стран была организована также в ходе саммита АТЭС в Бангкоке 20 октября 2003 года. Здесь также обсуждались приоритетные направления сотрудничества.
15-17 декабря 2003 года состоялся официальный визит Председателя правительства Российской Федерации М.М. Касьянова в Японию, в ходе которого были вновь подняты вопросы российско-японских связей, прежде всего, вопросы экономических отношений. Так, Касьянов провел ряд встреч с представителями официального Токио и японского бизнеса. Особое внимание было уделено ходу реализации «Российско-японского плана действий» [14].
По итогам этого визита было подписано Совместное заявление для печати, а также Совместное заявление об активизации сотрудничества двух стран в сфере борьбы с контрабандой морепродуктов и Меморандум о создании совместной организации по содействию торговле и инвестициям [17].
Новым элементом политического диалога между Россией и Японией призван стать созданный по решению руководителей двух стран Совет мудрецов. Принципиальная договоренность о его учреждении была достигнута во время встречи Путина с Коидзуми, состоявшейся 20 октября 2003 года в ходе саммита АТЭС в Бангкоке. Руководители двух стран назначили сопредседателей Совета. С российской стороны им стал мэр Москвы Ю.М. Лужков, с японской – бывший премьер-министр Ё. Мори [17].
Торгово-экономические отношения с Японией регулируются Торговым договором от 6 декабря 1957 года, предусматривающим взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации. В ноябре 2005 года в ходе официального визита в Японию В.В. Путина был подписан протокол о завершении двусторонних переговоров в рамках процесса присоединения России к ВТО [15].
После периода спада в конце 1990-х годов в последние несколько лет двусторонний товарооборот демонстрирует высокую динамику роста (свыше 40%), составив 8,8 млрд. долларов США в 2004 году и 10,7 млрд. в 2005 году, что превысило показатели исторического максимума. Рост товарооборота в первом квартале 2006 года по сравнению с аналогичным периодом годом ранее показал, что динамика предыдущих лет сохраняется. Россия устойчиво сохраняет положительное торговое сальдо, которое, однако, в последние годы демонстрирует тенденцию к сокращению за счет наращивания импорта [15].
Важное место в координации двустороннего экономического взаимодействия играет Российско-японская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам (МПК), учрежденная в 1994 году. На 7-ом ее заседании в Токио в апреле 2005 года было зафиксировано согласие сторон концентрировать усилия на таких сферах сотрудничества как информационные технологии, развитие средств связи, наполнение грузами Транссиба, модернизации портов Дальнего Востока, наращивании туристических возможностей России и других направлениях [15].
Перспективным направлением становится энергетическое сотрудничество, в первую очередь в области освоения нефтегазовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири. Запущены нефтегазовые проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», изучаются возможности инвестиционного участия в освоении якутских газовых и новых угольных месторождений, программах энергосбережения на предприятиях российского ТЭК, в сфере атомной энергетики. Ведутся переговоры о формах участия японского бизнеса в сооружении нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» [15].
Достаточно активно продвигается взаимодействие в других практических сферах отношений. Происходит освоение новых, «закрытых» ранее областей сотрудничества: контакты по военной линии, между пограничными и правоохранительными ведомствами и т.д. В августе 1999 года руководителями военных ведомств был подписан Меморандум о создании основ для развития диалога и контактов между Министерством обороны Российской Федерации и Управлением обороны Японии. В ходе официального визита Путина в Японию в сентябре 2000 года подписаны Меморандум о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в правоохранительной области и Меморандум об основах развития сотрудничества между Федеральной пограничной службой Российской Федерации и Управлением безопасности на море Японии [14].
Большое значение стороны придают развитию культурных, гуманитарных, молодежных обменов, связей по линии парламентов и общественных организаций, в том числе традиционных партнерских обществ дружбы, чему в значительной степени способствовала подготовка и проведение в России и Японии многочисленных мероприятий, связанных с 300-летием Санкт-Петербурга [14].
В последние годы заметно активизировалось сотрудничество России и Японии в международных вопросах, таких как северокорейская проблема и антитеррористическая деятельность.
В соответствии с достигнутыми на высшем уровне договоренностями между Россией и Японией продолжают вестись переговоры о заключении мирного договора, который, по мнению официальных лиц как России, так и Японии, сдерживает решение территориальной проблемы.
Этот диалог осуществляется на высшем уровне, а также в рамках созданной в 1998 году соответствующей Совместной российско-японской комиссии под руководством министров иностранных дел [14].
Япония претендует на южные острова Курильской гряды (Итуруп, Кунашир и Малая Курильская гряда). Россия этих претензий не признает.
На данном этапе стороны только провозглашают свое стремление решить территориальный вопрос и вопрос мирного договора, что, с их точки зрения, придаст толчок торгово-экономическим связям.
В частности, М. Фрадков не раз высказывал такую точку зрения в интервью средствам массовой информации [16].
Можно отметить и некоторые другие сложные вопросы в отношения России и Японии. Например, маленький объем и динамика взаимной торговли, незначительные масштабы японских инвестиций в российскую экономику и др.
Итак, после многих лет военного противостояния в отношениях России и Японии наметилась стабильная тенденция к решению старых проблем и выходу на мирные дружественные стратегические взаимоотношения.
Япония для России как партнер играет важную в связи с развитием, прежде всего, российских восточных регионов. Россия в свою очередь является для Японии существенным фактором для формирования стабильной международной политической и экономической среды.
Поэтому в краткосрочной и долгосрочной перспективах перед российскими и японскими властями стоит необходимость решения территориальной проблемы, так как она тормозит полноценное развитие двусторонних связей двух стран.
Также будет достаточно позитивно развиваться сотрудничество между Россией и Японией по следующим направлениям:
военная безопасность (на уровне министерств обороны обоих государств);
глобальная безопасность (вопросы противодействию распространению международного терроризма, оружия массового уничтожения, развития региональных конфликтов);
экономика;
культура и межличностные отношения.


Заключение

Глобализационные тенденции как основные в международных отношениях в настоящее время становятся темой для постоянных дискуссий. В современных международных отношениях существуют различные формы функционирования акторов т политических институтов, которые и считаются следствием такого политического и экономического процесса как глобализация. Набирает силу регионализации в форме интеграционных объединений. Глобализация создают глобальные проблемы безопасности государств. Все эти тенденции отражаются на внешней политике стран. Япония не является исключением.
С глобальной точки зрения японские внешнеполитические приоритеты направлены на сотрудничество в рамках таких многосторонних структур как ООН и «Большая восьмерка». Кроме того, важным является взаимодействие в своем регионе.
Особое значение играют отношения с крупнейшим соседлом Японии – Россией.
Отношения России и Японии имеют длительную историю. Современный этап наших связей является одним из самых стабильных и плодотворных во всей истории связей наших стран.
Весьма позитивным моментом является наличие постоянных контактов между руководством России и Японии – на уровне глав государств, на уровне правительств, министерств иностранных дел, профильных министерств, а также межпарламентские связи.
Несмотря на позитивные сдвиги в российско-японских отношениях, до сих пор серьезное внимание должна привлекать проблема неподписанного мирного договора, а соответственно и территориальная проблема. Попытки и стремления к их разрешению стороны выдвинули еще в 1990-е годы, а в 2003 году в стратегически важном документе - российско-японском «плане действий» - было подчеркнуто стойкое желание прийти к соглашению. Однако на сегодняшний день кроме политических заявлений о необходимости подписания мирного договора дело дальше не идет.
Наличие указанной проблемы в свою очередь порождает и другие трудности в двусторонних связях, а именно тормозится развитие торгово-экономических связей, объем и динамика которых находятся на достаточно низком уровне.
Российскому и японскому руководству следует более внимательно отнестись к решению указанных трудностей во взаимоотношениях стран, чтобы наладить продуктивные, стратегические и дружеские связи между нашими государствами.


Список использованных источников и литературы

Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Богатуров А.Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А.Д.., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009.
Бусыгина И. Проблемы современного регионализма применительно к Черноморью // Безопасность России. Черноморский регион. Доклады Института Европы. №37. М., 1997.
Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №3. С. 38.
Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
Косолапов Н.А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А.Д.., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009.
Кох Р. Менеджмент и финансы от А до Я. СПб.: Питер, 1999.
Ленский Е.В., Цветков В.А. Транснациональные финансово-промышленные группы и межгосударственная интеграция: реальность и перспективы. М., 1998.
Ливинцев Н.Н. Международная экономическая интеграция. М., 2003.
Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.30.
Международные экономические отношения. Под ред. В.Е. Рыбалкина. М., 2006.
Перская В.В. Экономическая идеология и внешнеэкономическая политика России. М.: Анкил, 2007.
Пространственные характеристики трансграничной безопасности: концептуальные контексты // Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. М., 2002. С. 29-30. // URL: http://www.obraforum.ru/book/chapter1.htm
Российско-японские отношения (справочная информация) - http://www.mid.ru
Российско-японские торгово-экономические отношения (справочная информация) // URL: http://www.mid.ru
Россия и Япония решат территориальные вопросы без спешки - Фрадков // URL: http://www.rian.ru/politics/foreign/20070227/61300224.html
Совместное сообщение для печати об активизации борьбы с браконьерским промыслом в северо-западной части Тихого океана и незаконным вывозом морепродуктов в японские порты, Токио, 16 декабря 2003 года // URL: http://www.mid.ru
Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС. Составители: Громыко В.В., Окрут З.М., Гагарина Г.Ю., Сагинова О.В. М., 2006.
Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. М.: Экономика, 2003. С. 59.
Черковец О.В. Глобализация: экономические реалии и политические мифы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. М., 2001.
Япония (справочная информация от 29.01.2004) // URL: http://www.mid.ru
Японо-российский план действий // URL: http://www.ru.emb-japan.go.jp/NEWS/PERFORMANCE/FOREIGNMINISTER/27102004.html
Balassa B. The theory of economic integration. London, 1962. P. 1.
Barnet R.J., Cavanagh J. Global Dreams. Imperial Corporations and the New World Order. Simon and Schuster. N.Y., 1994. Р. 11.
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.



Приложение 1
Элементы глобализации









45




Глобализация


Углубление интернацио-нализации обмена


Углубление интернацио-нализации производства

Рост масштабов международной миграции рабочей силы

Рост интернационализации воздействия производства и потребления на окр. среду


Углубление интернационализации капитала


Формирование глобальной инфраструктуры


Глобализация производствен-ных сил