Проблемы развития социальной политики в Нидерландах в контексте Европейского союза

Это касается, в частности, проблематики нетрудоспособности. Изменение норм, связанных с нетрудоспособностью, касаются почти одного миллиона человек, имеющих право на получение пособия. Большинство политических партий согласно с тем, что это число непропорционально велико по отношению ко всему трудоспособному населению. Поэтому закон о нетрудоспособности должен быть изменен таким образом, чтобы большее число (частично) нетрудоспособных продолжало работать и чтобы исключить возможность злоупотреблений как со стороны работодателей, так и работников, что имело место в прошлом».
«Один из способов добиться этого – повысить требования к оформлению нетрудоспособности и понизить привлекательность этого статуса. Эти меры наталкиваются, однако, на большое сопротивление со стороны общества, поскольку закон о нетрудоспособности рассматривается как одно из социальных завоеваний».

2.2 Перспективы развития социальной политики Нидерландов

В начале 2000-х годов власти Нидерландов приняли решение реформировать свою социальную систему. Это нашло выражение в принятии в 2004 году нового закона – «Билль о реформе системы социальной защиты населения». Согласно данному закону государство серьезно урежет социальные пособия и сделает ставку на содействие трудоустройству, а именно помощь будет заключаться в проведении различных учебных курсов по переквалификации, в поиске нового места работы («интегрирование в рынок труда»). Муниципалитетам, которые отвечают за проведение социальной политики, закон создает дополнительные стимулы, что экономить пособия и заниматься непосредственно помощью в занятости.
«В основе новой идеологии социальной политики - два принципа: активизация трудового потенциала домохозяйств (Activation principle), т.е. стимулирование граждан к активному поиску работы, и децентрализация, «дерегуляция» (Deregulation principle) социальных полномочий, т.е. передача исполнения социального бюджета «федерального» центра на муниципальный уровень. Муниципалитеты получают возможность не только самостоятельного расходования выделяемых из Центра средств, но и выбора механизмов и методов социальной работы применительно к конкретной ситуации на территории. Вместе с передачей властных полномочий новый закон усиливает ответственность местной власти, которая отныне сама разрабатывает социальную политику в обмен на сокращение прямых контрольных функций центральной власти. Административные проверки муниципалитетов центральными властями сводятся к минимуму, контролируется лишь правильность исполнения закона. На ”федеральном” уровне устанавливаются только минимальные социальные нормативы, социальный бюджет и размеры пособий».
Структурно социальный бюджет в основном (на 75-90%) состоит из «федеральных» трансфертов; налоговая база самих муниципалитетов невелика - из средств местных бюджетов оплачиваются главным образом расходы на коммунальные нужды (уборка мусора, городское освещение и т.п.). За счет «федеральных» трансфертов формируются два бюджета социальной помощи муниципалитетам - социальных пособий и реинтеграции. Первый расходуется на выплату пособий по нуждаемости (неиспользованные остатки, т.е. сэкономленные средства могут быть потрачены муниципалитетом на нужды города), второй - на содействие в поиске работы гражданам, обратившимся за социальной помощью. Этот бюджет должен быть полностью исчерпан, в противном случае остатки возвращаются в Центр. Тем самым создается стимул к тому, чтобы, с одной стороны, не экономить средства на реинтеграцию граждан в рынок труда, с другой - расходовать средства на социальные пособия по нуждаемости более рационально и экономно. Оба бюджета являются фиксированными, они рассчитываются заранее и не зависят от реальных затрат и финансового состояния муниципалитета. При формировании бюджета реинтеграции принимается во внимание экономическое положение территории и уровень безработицы, т.е. те параметры, которые, учитывая единый европейский рынок и факторы глобализации экономики, от местной власти практически не зависят. Общий бюджет социальной помощи - 5,5 млрд. евро, из которых приблизительно 4 млрд. евро ассигнуются на социальные пособия и 1,5 млрд. евро - на программы трудовой реинтеграции».
Заключение

Система социальной защиты государства призвана обеспечить гражданам достойные условия жизни и труда. В данной работе автор взял за основу нидерландскую модель, которая является одной из наиболее интересных и может послужить основой для строительства такой системы в другой стране, в частности, Россия могла бы более детально обратиться к изучению системы социальной защиты Нидерландов и перенять некоторый опыт.
Социальная политика в традиционном понимании подразумевает совокупность действий государства с целью компенсировать издержки, возникающие в обществе из-за действия рыночных сил, путем распределения ресурсов, выплат неимущим и отстаивания прав граждан. Однако такого рода
централизованной социальной политики Европейский Союз пока не имеет.
Самыми развитыми сферами социальной политики ЕС являются обеспечение прав рабочих-мигрантов, здоровых и безопасных условий труда, а также безопасности поступающей на рынок продукции. Настойчиво и последовательно внедряются принципы равенства и недискриминации. Однако стандарты ЕС относительно условий труда и производственных отношений в целом ниже, чем в наиболее развитых государствах-членах.
Общая социальная политика ЕС, при всей ее значимости, имеет скромную цель: обезопасить единый внутренний рынок от общественных потрясений, не вмешиваясь в его работу. Оформление общеевропейского государства благосостояния маловероятно.




Список использованных источников и литературы

Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: РАГС, 2008.
Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика, 2006.
Байгереев М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты - в стимулировании трудовой активности // Человек и труд. 2004. №1. // URL: http://www.chelt.ru/2004/1-04/holland-1.html
Бессчетнова О.В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // URL: http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006.
Демченко В.И. Социальная помощь и поддержка семьи и детей в кризисной ситуации (зарубежный опыт) // URL: ftp://lib.herzen.spb.ru/text/demchenko_6_14_51_60.pdf
Международная экономическая интеграция. Под ред. Н.Н. Ливинцева. М.: Экономистъ, 2006.
Нидерланды. Жизнеспособное общество // URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-obschestvo.htm
Региональная политика стран ЕС. Под ред. А.В. Кузнецова. М.: ИМЭМО, 2009.
Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005.
Социальная политика. Под ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2008.
Социальная система. Нидерланды // URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-social.htm
Стрежнева М.В. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе // МЭМО. 2006. №8. С. 76-82.
Стрежнева М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция. Под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С. 321-331.
Фан Т.Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. №2. С. 32-39.
Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002.
Esping-Andersen G. Social Foundations of Postindustrial Economies. Oxford, 1999.
European Employment Services // URL: http://ec.europa.eu/eures/
Scharpf F.W. The European Social Model. MPIfG Working Paper. 2008. №2. P. 18.
The Maastricht Treaty // URL: http://www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf
The Rome Treaty // URL: http://www.eurotreaties.com/rometext.html
Treaty of Amsterdam // URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html






Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002. С. 27.
Социальная политика. Под ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2008. С. 10.
Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: РАГС, 2008. С. 24.
Там же.
Фан Т.Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. №2. С. 32-35.
Социальная политика. Под ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2008. С. 23.
Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: РАГС, 2008. С. 29.
Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. С. 31.
Фан Т.Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. №2. С. 36.
Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005. С. 54.
Бессчетнова О.В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // URL: http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
Бессчетнова О.В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // URL: http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. С. 13.
Стрежнева М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция. Под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С. 321.
Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика, 2006. С. 94.
Там же. С. 96.
Там же.
Там же. С. 97.
Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика, 2006. С. 97.
Стрежнева М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция. Под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С. 324.
Региональная политика стран ЕС. Под ред. А.В. Кузнецова. М.: ИМЭМО, 2009. С. 24.
Международная экономическая интеграция. Под ред. Н.Н. Ливинцева. М.: Экономистъ, 2006.С. 119.
Стрежнева М.В. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе // МЭМО. 2006. №8. С. 76.
Там же. С. 78.
The Rome Treaty // URL: http://www.eurotreaties.com/rometext.html
Esping-Andersen G. Social Foundations of Postindustrial Economies. Oxford, 1999. P. 170.
Scharpf F.W. The European Social Model. MPIfG Working Paper. 2008. №2. P. 18.
Стрежнева М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция. Под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С. 325.
Стрежнева М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция. Под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С. 326.
The Maastricht Treaty // URL: http://www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf
Treaty of Amsterdam // URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html
Стрежнева М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция. Под ред. О.В. Буториной. М.: Деловая литература, 2011. С. 329.
Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика, 2006. С. 101
Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика, 2006. С. 102.
Там же.
Стрежнева М.В. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе // МЭМО. 2006. №8. С. 79.
Treaty of Amsterdam // URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html
European Employment Services // URL: http://ec.europa.eu/eures/
Демченко В.И. Социальная помощь и поддержка семьи и детей в кризисной ситуации (зарубежный опыт) // URL: ftp://lib.herzen.spb.ru/text/demchenko_6_14_51_60.pdf
Там же.
Стрежнева М.В. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе // МЭМО. 2006. №8. С. 82.
Нидерланды. Жизнеспособное общество // URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-obschestvo.htm
Нидерланды. Жизнеспособное общество // URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-obschestvo.htm
Социальная система. Нидерланды // URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-social.htm
Там же.
Социальная система. Нидерланды // URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-social.htm
Там же.
Байгереев М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты - в стимулировании трудовой активности // Человек и труд. 2004. №1. // URL: http://www.chelt.ru/2004/1-04/holland-1.html
Байгереев М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты - в стимулировании трудовой активности // Человек и труд. 2004. №1. // URL: http://www.chelt.ru/2004/1-04/holland-1.html
Там же.












4